首都“慈善法”将加速推进

　　2011年12月06日         来源：新京报

　　明年，首都“慈善法”有望加快推进，规范在京慈善公益组织的募捐行为。
　　
　　昨天，北京市民政局慈善办主任、首都慈善公益组织联合会副秘书长程立岩表示，在国家“慈善事业法”一直没有出台的背景下，首慈联明年将全力推动北京市出台慈善事业地方法规，将慈善公益组织的募捐行为的公开透明纳入到法制轨道。
　　
　　首都慈善立法已酝酿五年，目前已形成比较完善的草案。2009年底，北京市民政局还就慈善立法开展网上问卷调查，征集公众意见。
　　
　　目前，已有江苏、湖南等省先后规范了慈善事业发展的地方法规。程立岩认为，首都“慈善法”的制定，时机已成熟。在地方法规的保障下，北京的慈善公益事业，将加快构建政府、捐款人和社会公众的三方监管体系。
　　
　　公示募捐去向须落实到项目
　　
　　目前，“慈善公开透明”仅是政府的行业指引或规范性文件要求，没有统一法规支持。比如，民政部门的社会组织登记管理机关依据现行的条例，只要求慈善公益类组织在年检时，年度财务审计报告要向社会公开。具体慈善项目的收支情况和项目效果，仍有很多慈善机构未公开。
　　
　　程立岩介绍，未来的首都“慈善法”应把所有在京慈善公益组织都纳入行业化监管范围，要求慈善公益组织的募捐款物去向必须落实到具体的慈善项目，及时公示。有条件的慈善公益组织，还应在官方网站建立查询系统，以供捐款人和公众随时查询、监督。
　　
　　微博“晒项目”也可被接受
　　
　　程立岩说，现在募捐行为公示的渠道非常多，例如报纸、电视、网络。一些民间慈善机构，虽然没有条件建网站，通过微博公示自己的慈善项目和募捐行动、捐款去向，“现在也被公众接受、信任”。
　　
　　■ 背景
　　
　　今年6月以来，中国红十字会、河南宋基会等慈善机构遭遇信任危机，中国慈善事业发展暴露出不少问题，亟待通过完善立法来解决。今年10月，十一届全国人大常委会第二十三次会议上，全国人大内务司法委员会副主任委员张学忠在报告中透露，制定慈善事业法已列入十一届全国人大常委会立法规划和2011年立法工作计划。

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