消息：环保税中央地方共享

2010年11月29日　来源：北京商报

　　商报讯（记者 丁开艳）记者日前从相关消息人士处获悉，“很快会开始征收”的环境保护税为中央和地方共享税，以地方税为主，税率全国统一。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确，“十二五”期间开征环保税。

　　对于环保税具体的征收时机，中国社科院财贸所研究员杨志勇表示，如果物价走高、经济形势不明朗，开征环保税会传导至物价，相应负担会被转移到消费者身上，“经济走势和宏观经济环境是能否开征环保税需要考虑的因素，经济形势既包含经济增长速度也包含通胀水平，应该选择整体经济形势比较好、通胀率比较低的时间开征”。

　　对于环保税的征收方式，财政部财科所副所长刘尚希分析，最可能的征收方式是税率、税基制定后，“全国统一开征”。

　　一旦开征环保税，目前涉及环境保护的各种税费“各自为政”的局面也将得到改变。中国社科院财贸所税收研究室主任张斌表示，“虽然环保税具体征收方式尚未确定，但将现行排污费等进行"费改税"，是可能性最大的征税方式”。

　　要加大环境保护的力度和投入，开征环保税后，这一新税源的收入如何使用很关键。张斌表示，“确定环保税怎样收取的同时，应确定环保税如何使用，以排污费为例，所收取费用为专款专用，如果开征环保税，税收收入怎样利用需要明确界定”。

　　开征环保税，在利好环境保护、加速经济发展方式转变的同时，也将深刻影响企业的经营和发展模式。中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，传统的高耗能、高污染企业将受到冲击，石油、化工、钢铁、能源等行业受影响尤为严重，“将刺激企业进行技术创新与改造，引导行业竞争，从而达到产业结构的优化与升级”。他同时表示，开征环保税，对大量环保板块的公司以及新兴能源利用企业而言是极大利好，“将促进环保行业规模化发展”。

　　除了对企业的影响，更受公众关注的是，一旦环保税开征，企业是否会将增加的成本转移到消费者身上。对此，侯宇轩认为，“环保税是把环境污染和生态破坏的社会成本内化到生产成本中，体现在市场价格上，而市场价格最明显的感应者便是个人，开征环保税必定会对个人产生一定影响”。

　　作者：丁开艳

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