打破血铅超标"黑色定律" 各地拉网排查污染源

2010-03-25 10:45:47　来源: 21世纪经济报道(广州)

 

21世纪经济报道3月25日报道 湖南郴州市嘉禾、桂阳两县企业违法排污致儿童血铅超标及中毒事件持续发酵。截至3月22日，郴州市已发现铅中毒儿童45名。

 

3月22日，环保部华南督查中心已派员奔赴郴州督查善后。“乡镇为了发展经济，饥不择食。”一位华南督察中心的官员说，血铅中毒事故当地此前就发生过。

 

其主管部门——环保部环境应急与事故调查中心的官员则解释，“血铅超标原因仍然是企业违法排污，但当地政府有责任，被发现的几家企业没有任何手续，更别提环评手续。”

 

与郴州事件相隔不过10天。3月14日，四川省隆昌县忠义合金公司周边1599人次的体检又有近百人血铅含量异常。

 

上述两例血铅超标中毒事件均延续过往的“黑色定律”：当地政府为发展经济上马高污染化工企业，健康受损的居民自发体检，发生群体性事件。

 

频频爆发的血铅事件或许有了新的治理模式。记者获悉，环保部将在今年6月底前编制完成重金属污染综合防治规划，并报国务院批准实施。而一些省份也正在调查重金属环境质量状况，已经确定了需要治理的重点行业和重点元素。

 

“主动发现，主动采取措施，可能会一下子冒出更多更大问题，但却可能在短期内解决环境污染问题。这需要很大的经济投入和解决污染的决心。”上海环境与儿童健康重点实验室主任颜崇淮说。

 

无助的血铅患者

 

颜崇淮从事儿童血铅检测20年，他告诉记者，铅污染对儿童健康影响很大，90年代以前，血铅中毒现象更为突出，现在情况稍微好转。

 

但一个很重要的变化是，以前铅超标方面城市病人会占三成左右，但现在更多的病人是来自农村和小城镇，城市病人只占3%左右。颜透露，自己近几年的病人一半是浙江人，其中又以义乌居多，这些病人大都在家庭作坊从事首饰、旅游纪念品和小五金工作。

 

颜崇淮介绍，儿童血铅达到250微克每升就会影响神经，一般血铅每上升100微克每升，IQ（智力水平测试）就会下降1到7分，并将导致性格和行为上的诸多问题。

 

颜崇淮建议，根据刚结束的全国污染源普查结果来进行重点地区筛查，主动权可能就在政府的环境部门和健康部门。“这需要建立一个全国血铅筛查网络，根据污染源普查结果进行，但这需要花很大力气，投入会很大。”

 

中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任王灿发说，重金属污染，哪个机构组织都没办法自己做好，只能是国家来一个综合的调查，该淘汰的淘汰，该达标的必须达标，该拆迁的有拆迁。

 

王所在的法律帮助中心曾经为2006年因铅污染受害的898名甘肃徽县村民提供法律援助。当时共有300多名儿童血铅超标，当地政府除了小范围检测、让部分孩子住院外，没再做其它的事情，并拒绝提供孩子的出院检测报告，后续赔偿事宜也不了了之。

 

 

直到现在，徽县法院以案情重大，不归自己管为由拒绝立案，陇南市中院也作出裁定不予立案，甘肃高院则以“诉讼一方人数众多，由管辖法院受理”为由，请陇南市中院“酌处”，至今，村民们仍在等待一个说法。

 

“如果环境方面的公益诉讼能立案并有一些胜诉的话，老百姓就更关心自己身边的企业，自己的身体，对环境保护也是巨大的推动。”王灿发说。

 

但王灿发要失望了，一位参与环境维权的律师表示，类似环境诉讼立案都非常难，因为污染案件大多数涉及人数众多，地方政府会考虑和谐、稳定、企业发展等因素，法院要么不立案，要么不表态。

 

(本文来源：21世纪经济报道 作者：邓丽) 

 

2010-03-25 10:45:47　来源: 21世纪经济报道(广州)

 

21世纪经济报道3月25日报道 湖南郴州市嘉禾、桂阳两县企业违法排污致儿童血铅超标及中毒事件持续发酵。截至3月22日，郴州市已发现铅中毒儿童45名。

 

3月22日，环保部华南督查中心已派员奔赴郴州督查善后。“乡镇为了发展经济，饥不择食。”一位华南督察中心的官员说，血铅中毒事故当地此前就发生过。

 

其主管部门——环保部环境应急与事故调查中心的官员则解释，“血铅超标原因仍然是企业违法排污，但当地政府有责任，被发现的几家企业没有任何手续，更别提环评手续。”

 

与郴州事件相隔不过10天。3月14日，四川省隆昌县忠义合金公司周边1599人次的体检又有近百人血铅含量异常。

 

上述两例血铅超标中毒事件均延续过往的“黑色定律”：当地政府为发展经济上马高污染化工企业，健康受损的居民自发体检，发生群体性事件。

 

频频爆发的血铅事件或许有了新的治理模式。记者获悉，环保部将在今年6月底前编制完成重金属污染综合防治规划，并报国务院批准实施。而一些省份也正在调查重金属环境质量状况，已经确定了需要治理的重点行业和重点元素。

 

“主动发现，主动采取措施，可能会一下子冒出更多更大问题，但却可能在短期内解决环境污染问题。这需要很大的经济投入和解决污染的决心。”上海环境与儿童健康重点实验室主任颜崇淮说。

 

无助的血铅患者

 

颜崇淮从事儿童血铅检测20年，他告诉记者，铅污染对儿童健康影响很大，90年代以前，血铅中毒现象更为突出，现在情况稍微好转。

 

但一个很重要的变化是，以前铅超标方面城市病人会占三成左右，但现在更多的病人是来自农村和小城镇，城市病人只占3%左右。颜透露，自己近几年的病人一半是浙江人，其中又以义乌居多，这些病人大都在家庭作坊从事首饰、旅游纪念品和小五金工作。

 

颜崇淮介绍，儿童血铅达到250微克每升就会影响神经，一般血铅每上升100微克每升，IQ（智力水平测试）就会下降1到7分，并将导致性格和行为上的诸多问题。

 

颜崇淮建议，根据刚结束的全国污染源普查结果来进行重点地区筛查，主动权可能就在政府的环境部门和健康部门。“这需要建立一个全国血铅筛查网络，根据污染源普查结果进行，但这需要花很大力气，投入会很大。”

 

中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任王灿发说，重金属污染，哪个机构组织都没办法自己做好，只能是国家来一个综合的调查，该淘汰的淘汰，该达标的必须达标，该拆迁的有拆迁。

 

王所在的法律帮助中心曾经为2006年因铅污染受害的898名甘肃徽县村民提供法律援助。当时共有300多名儿童血铅超标，当地政府除了小范围检测、让部分孩子住院外，没再做其它的事情，并拒绝提供孩子的出院检测报告，后续赔偿事宜也不了了之。

 

 

直到现在，徽县法院以案情重大，不归自己管为由拒绝立案，陇南市中院也作出裁定不予立案，甘肃高院则以“诉讼一方人数众多，由管辖法院受理”为由，请陇南市中院“酌处”，至今，村民们仍在等待一个说法。

 

“如果环境方面的公益诉讼能立案并有一些胜诉的话，老百姓就更关心自己身边的企业，自己的身体，对环境保护也是巨大的推动。”王灿发说。

 

但王灿发要失望了，一位参与环境维权的律师表示，类似环境诉讼立案都非常难，因为污染案件大多数涉及人数众多，地方政府会考虑和谐、稳定、企业发展等因素，法院要么不立案，要么不表态。

 

(本文来源：21世纪经济报道 作者：邓丽) 

 

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