局势趋稳定 公决倒计时
来源：人民网 2010年01月11日05:14
人民网开罗1月10日电 （记者李潇）美国驻苏丹大使馆8日晚间发表声明称，近期往返于苏丹和乌干达之间的航班可能会遭受“极端分子”的袭击。声明指出，有情报显示“极端分子”的袭击目标可能将锁定在往返于苏丹南部城市朱巴和乌干达首都坎帕拉之间的航班，但袭击行动策划者的身份和所属武装组织尚不明晰。
分析人士表示，在苏丹《全面和平协议》签署5周年之际，苏丹境内的少数武装派别和国际极端势力试图利用这一具有象征意义的时间节点策划实施袭击行动，意在对将于明年1月举行的全民公决产生影响，阻碍苏丹全面和平进程。不过，目前苏丹国内局势日趋稳定，和平与发展成为民众意见主流。１０日，苏丹南部一些部落的民众在首都喀土穆举行活动，庆祝苏丹北南内战双方签署《全面和平协议》５周年，并以歌曲和舞蹈等形式表达他们支持国家统一和反对南部地区分离的立场。在苏丹政府的长期努力和国际社会的广泛关注下，苏丹南部地区将于２０１１年１月举行全民公决，以最终确定南部地区的未来地位。
美国
呼吁苏丹各派为和平而努力
美国国务卿希拉里·克林顿8日就苏丹北南双方《全面和平协议》签署5周年发表声明表示，美方希望苏丹国内各政治派别继续努力，以“政治的意愿与远见”强化合作，推动全面和平进程，共同应对苏丹人民面临的挑战。
克林顿强调，对于即将于明年初举行的全民公决，苏丹各派应确保其顺利进行，并以此为契机，最终妥善处理相关问题。她说，奥巴马政府支持苏丹的和平与稳定，将同联合国、非洲联盟（非盟）等国际社会一道，支持苏丹人民为构建和平、繁荣的未来所付出的努力。
苏丹
今年是北南加强信任之年
连日来，苏丹各地举行了庆祝独立５４周年以及苏丹北南双方签署《全面和平协议》5周年的相关活动。苏丹境内发行量最大的阿拉伯文报纸《舆论报》7日发表评论说，对于当前的苏丹而言，和平与发展已成为普通民众的主流诉求。
庆祝活动期间，苏丹总统巴希尔向全体民众发表讲话指出，苏丹目前正在一条和平稳定的轨道上运行，他本人也将继续为实现苏丹西部达尔富尔地区的全面和平而付出努力。他说：“我承诺通过最终解决达尔富尔问题来实现和平，并使之成为全面和平。而达尔富尔问题的解决，将通过在卡塔尔举行的并得到阿拉伯国家联盟、非盟和国际社会帮助的和平谈判来实现。”此外，巴希尔还特别强调，苏丹政府在未来将继续开展更多基础设施建设和民生项目工程，全面提高苏丹人民的生活水平。
对于即将于明年初举行的公投，巴希尔表示，必须使２０１０年成为北南之间加强信任的一年，从而使苏丹南部地区在一年以后的公投中自由地做出维护国家统一的选择。
现状
总体趋稳局部仍存分歧
据联合国和非盟驻达尔富尔混合维和部队近期发布的公告显示，在苏丹政府和维和部队的共同努力下，达尔富尔当地的冲突和暴力事件发生频率在过去一年里大为降低，大规模冲突已不复存在，目前只有零星的盗窃、抢劫事件以及围绕水土资源产生的纠纷时有发生。
联合国和非盟驻达尔富尔混合维和部队规模目前已达2.75万人左右，除常规任务外，维和部队还在过去几个月逐步增加了远距离巡逻、夜间巡逻和对流离失所者营地的24小时守卫等工作，使驻守区域内的治安状况得到了进一步改善。
在整体局势趋于平稳的情况下，于明年初举行的全民公决，将成为影响苏丹未来走向的重大事件。目前，公决的时间表已经排定，但北南双方在阿布耶伊地区归属、石油收入分配和日常安全事务等问题上仍然存在较大分歧。其中特别是目前被赋予特别行政地位的阿布耶伊地区，将在2011年举行单独公投，选择并入南方或北方。独特的地理位置和长期的历史纠葛，将使阿布耶伊地区在公决来临前的一年时间里，成为北南双方着力关注和争取的重点。
点评
今明两年对苏丹是至关重要的年份，拟定年内进行的总统、议会和州长选举，以及明年伊始苏丹南方举行的全民公投等，都是苏丹政治生活中举足轻重的政治事件。为此，包括美国在内的国际社会都在关注苏丹局势的演变和政治进程的发展。
目前，美国对苏丹的政策，正从布什政府时期的高压、孤立和遏制，变为现在奥巴马政府的趋向接触、对话和鼓励。美国的意图，是想通过“激励加压力”，或者说“胡萝卜加大棒”的措施鼓励苏丹政府推进北南双方落实《全面和平协议》。
对苏丹政府而言，实现与包括南方在内的各派别之间的和平，既是民意所向，民心所归，也是国家政治生活和经济、社会建设中一道无法绕过去的“坎儿”，因此巴希尔政府视之为重大战略选择，并为此积极努力。
由于历史和现实的问题，加之外部势力的因素，眼下北南双方在南北划界、安全安排、石油利益分配以及关键的阿布耶伊地区归属等问题上分歧严重。但落实《全面和平协议》的成败，关乎苏丹人民的福祉，涉及国家甚至地区的稳定，所以是只能成功不能失败的事。
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