中国应关注美军开进阿富汗
 
2009-02-23  来源：凤凰网

　
    刚卸任的美国前总统布什与现任总统奥巴马有着许多从风格到细节上的不同，比如说，布什总是十分准时地出现在公众场合，而奥巴马常常在记者招待会上迟到。但重要的是他们在外交战略上的显著差别：布什的重心一直在伊拉克，而奥巴马则优先关注阿富汗。布什因为在伊拉克战争问题上一意孤行，从而赢得了战争总统的名声，但奥巴马显然也不会如人们所期望的那样总是像和平鸽那样行事。需要关注的一个事实是，尽管人们常常被奥巴马历来反对伊战的和平立场所吸引，但如果把伊拉克换成阿富汗，他并不反对战争。

    2007年年中，尚在竞选民主党总统候选人提名的奥巴马在著名的《外交事务》上撰文介绍他的外交主张。他主张美军撤出伊拉克，因为伊拉克战争分散了美国反恐的注意力，作为反恐战争中心战场的阿富汗和巴基斯坦应该得到更多关注。奥巴马呼吁北约盟国投入更多的部队，强调国际合作在阿富汗及整个美国外交中的重要地位。但他也强调，为了保护美国人民和美国根本利益，只要实属必要，他不会犹豫单边使用武力。此后他又多次公开表示，他如果当选美国总统将继续增兵阿富汗，直至取得胜利。现在奥巴马终于登上了总统大位，虽然国内金融危机是其首先要处理的事务，但既定的外交战略也在逐步付诸实施。他自己宣布了增兵阿富汗的决定，副总统拜登也在慕尼黑安全会议上大谈阿富汗。被广泛认为是美国对外政策基调演说的拜登讲话向欧洲和俄罗斯大摇橄榄枝，但其中的一个主要目的却对准阿富汗。对于欧洲盟友，拜登希望他们向阿富汗派出更多部队，他坦言：“好消息是美国将会做得更多，坏消息是美国对盟友的要求将会更多”；对于俄国，他则希望两国协力战胜塔利班和“基地”组织。

    除阿富汗外，毗邻的伊朗也是美国新政府关注的重点。在各种场合，美国奥巴马政府表明了愿意与伊朗进行直接对话的意愿。国务卿希拉里在2月10日更是提出，奥巴马政府是否继续推进在东欧部署导弹防御系统计划，将部分取决于伊朗政府是否在该国核计划问题上转变立场。众所周知，前布什政府坚持在东欧部署反导系统一直是“醉翁之意不在酒”，名对伊朗，实指俄罗斯。希拉里这次直言将反导事宜“部分”与伊朗问题挂钩，其实反倒表明了美国将更加重视伊朗核问题，而且希望借助俄罗斯不愿看到美国在东欧部署反导系统的心理，软硬兼施地促使其助它一臂之力。

    这些迹象都表明，尽管奥巴马政府仍在审议阿富汗政策，但美国外交战略重心无疑将转移到以阿富汗为中心的、包括伊朗和巴基斯坦在内的大中亚地区，接下来的只是如何具体实施的问题。在布什政府任内，美国一直是不痛不痒地处理阿富汗战争与伊朗核问题，现在奥巴马政府将把其作为头等事务来处理，这种重心转移中所包含的战略意义应该引起我们的充分重视。

    分析起来，奥巴马政府实行战略转移的意图不外乎如下两方面：

    从近期来看是消除核扩散和恐怖主义对美国造成的威胁。奥巴马曾把核武器的扩散和核装置落入恐怖分子手中的风险作为美国面临的最紧迫威胁，而以阿富汗为中心的大中亚地区就同时存在这两种威胁。伊朗核问题一直是美国的一块心病，与朝鲜核问题不同，它更值得美国担心。一方面是因为伊朗的国力远非朝鲜可比，朝鲜近些年来经济发展停滞不前，国内情况也十分脆弱，而伊朗的政教合一体制一直比较稳固，加上有石油资源作为后盾，是美国十分棘手的敌人。另一方面，美国知道中国也不愿意看到朝鲜半岛出现核武器，在中国主持的六方会谈框架下，朝核问题还有控制可能。而在伊核问题上，就缺乏这样可供依靠的大国与机制。阿富汗境内的恐怖主义更不用说，自发动反恐战争以来，美国不但没有抓到本拉登，恐怖分子的网络与体系也未被摧毁，塔利班势力更是有卷土重来之势。就在11日,塔利班分子又在阿富汗首都大肆出击，同时袭击喀布尔的两座政府建筑物，造成至少26人死亡和55人受伤。可以说，布什政府由于集中精力关注伊拉克战争，实际上远远偏离了反恐这一核心目标，反恐大业远未完成。现在奥巴马政府重新把战略焦点回到消除核扩散和反恐上面来，是对美国国家利益的重新认识与调整。

    从远期看，关注中亚则是战略上投棋布局，牵制未来中俄发展。阿富汗虽然资源贫瘠，但在大国博弈中，战略地位十分重要。以此北上经过中亚五国直达俄罗斯，历来是俄罗斯的战略腹地和“软肋”。向东则与中国新疆接壤，那里民族问题复杂，一直是中国的战略薄弱地带。冷战结束以后，美国虽不再视中俄为公开敌人，但确实存在提防与牵制心理。特别是近些年来俄罗斯在普京领导下日趋稳定与强大，更加引起了美国的战略戒心。2008年俄格之间的奥运日战争，实际上已开始促使美国重新评估美俄关系。目前，美国政府虽然仍然强调要与俄罗斯合作，但这主要是针对近期目标，如共同解决伊朗核问题和打击塔利班。从长期来看，它在大中亚地区的谋篇布局、对在东欧部署导弹防御系统的坚持，已经足以让俄罗斯警惕。事实上，俄罗斯已经对此做出了反应。俄格战争就是俄罗斯对亲西方的原苏联国家的示警，而奥巴马政府一上台，俄罗斯就挤走了美军在中亚唯一的、位于吉尔吉斯斯坦的马纳斯军事基地，也是放出俄罗斯利益不容侵犯的战略信号。可以预见，虽然奥巴马外交在主张接触、协商与合作声中开张，但它与一些大国的关系尤其是美俄关系将在美国新政府致力于中亚角逐的号角声中变得更加微妙，甚至紧张。

    在这种情况下，中国也应该更加关注在在中亚地区的利益与战略。为确保中国的现代化建设事业有一个良好的周边环境、维护中国的领土完整与战略利益，保证中亚的和平与稳定至关重要。目前中国仍然主要是把自己国内的事情办好，不要去参加那些无谓的大国竞争，但也不能让这些竞争损害中国的国家利益。在未来中亚局势更趋变化的情况下，如何防患于未然，达到上述目标，是一个值得思考的重大战略问题。

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