view.QQ.com 2007年10月30日08:45 南方都市报 白烁 资深媒体人
美国宣布了1979年以来对伊朗范围最广的制裁，20多个政府机构、银行和个人在美资产将被冻结，美国私人团体或个人不得与他们进行金融往来。最富有“创新”特色的是，美国首次制裁一个主权国家的军队。以“支持大规模杀伤性武器扩散”为名，制裁伊朗革命卫队及其经营或控制的公司；以“支持中东地区的恐怖主义”为罪，制裁海外活动的部队圣城旅。一批伊朗科学家和军官将上“黑名单”，他们与核武器研制有关。
伊朗的反应像往常一样强硬，声称美国的新制裁办法“注定会失败”。俄罗斯总统普京得到制裁消息，公开讥笑美国“像疯子一样拿着剃须刀跑来跑去、胡乱挥舞”。而一些政治观察家则认为，美国的制裁对伊朗并无实质意义，因为美伊两国目前基本上没有经济往来。
美国人真“疯”了吗？从制裁的目标看，他们采取的手段是“精确制导式”外交，不再笼统地制裁全体伊朗人，而是政府机构、银行、革命卫队和圣城旅。这里起码显示了三种含义：一是美国清楚地知道自己在伊朗的敌人是谁，因此明确制裁的特定目标；二是美国知道伊朗的相当一部分国民是不愿看到美伊冲突到战争的程度，因此以“定点攻击”手段来分化伊朗民意；三是美国明确了制裁对象，不仅禁止美国公司和团体与被制裁的伊朗机构往来，而且警告其他国家和地区的企业和团体与被制裁的伊朗机构交往时“注意点”，这等于是要把上了制裁名录的伊朗机构和外界隔离起来，形成“高压区”挤压内贾德政府。
美国的制裁从某种角度看是“声东击西”，虽然制裁的目标是伊朗，而真正敲打的对象是支持或同情伊朗的国家和团体。伊拉克战争让美国声誉受到重创，很多过去对美国抱有好感的国家，特别是中东国家，对布什政府所表现出的冒失、没有克制力的霸道有些反感，在调整着对美国中东战略的立场。向伊朗发出制裁令，显然是警告这些国家不要轻举妄动。同样，这也鼓励那些恐惧伊朗成为中东霸主的海湾国家更好地配合美国行事，阻止伊朗成为宗教狂热国家，以保证自己的安全。
那么，美国的制裁是否有效？
美国的真实目的是通过制裁措施，把强硬的几乎不理睬美国的内贾德总统“逼”到谈判桌上，从而在消除伊朗核设施谈判中有点进展。在这点上，美国可能达不到目的。内贾德本身出自革命卫队，伊朗政府和军队的高级职位上也多安插着他的“战友”，况且，伊朗努力拥有核力量（不管是民用还是军事）是多数国民的愿望。原油价格居高不下，支撑着伊朗经济，国民的生活不会受制裁影响。这些均表明美国的制裁，在短期内是不会让内贾德政府低头的。
但是，这并不意味着美国在虚张声势。美国对伊朗的金融体系予以制裁，会逐渐影响伊朗的科技进口，进而影响伊朗在关键能源项目上的投资。伊朗的经济，以及反美力量的底气，实际上是靠石油支撑的。如果美国通过金融制裁，慢性削弱伊朗的“能源牌”的力量，那么，制裁效果可能就会显示出来：温和的反美派替代强硬的反美派。
伊朗低估美国的制裁将大错特错。虽然美国不可能向伊朗发动战争，但对伊朗的核实验基地发动导弹袭击是可能的。以色列今年9月对叙利亚的“被怀疑的”核设施发动过定点打击，尽管叙利亚声称那是军方废弃的建筑物，但现在美国公布叙利亚遭空袭的照片却意味深长。美国要真正对伊朗的核实验做外科手术，是不需要全面战争的，甚至不需要自己出面。伊朗更不能以为有俄罗斯支持就可万事大吉，不能忘记，俄罗斯没能阻止科索沃战争，也没能阻止伊拉克战争。
而对于美国来说，凭借充足的外交能量可能会在伊朗外部形成一个“高压区”，但这种动辄制裁和以“力”服人的方式总是不得人心的，韩战、越战、伊战已证明了一切。实际上，真正能控制伊朗核进程的是俄罗斯，可美国总不能平等地与俄罗斯合作，不能和其他国家共同协商解决国际冲突和安全问题，这似乎注定美国的制裁可能会加快伊朗核能力的形成。
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