树立科学发展观, 当好经济发展的先行官
文/韩建国 摄影/吕兆军 本刊记者任合一

近年来，山东聊城市公路局在市委、市政府以及省交通厅、省公路局的正确领导和大力支持下，以加快公路建设步伐、服务全市经济发展大局为己任，按照市委、市政府打造全市“半小时经济圈”的要求，不断解放思想，抢抓机遇，真抓实干，奋力拼搏，实现了聊城公路建设事业的跨越式发展。“十五”期间，全市累计争取开工路网新改建项目28项，修建干线公路1037.5公里，是“九五”期间修建里程的近2倍，工程建设总投资达到了24.3亿元，成为全省投资最多的市之一。并且公路的等级、标准有了大幅度提高，6个县区通了高速公路或一级公路，县市之间也全部由高标准二级以上公路相连接，“半小时经济圈”初步建成。同时，坚持把养护和路政管理作为立业之本，路域环境显著改善；两费征收连年以亿元以上的速度增长，其增幅始终位居全省前列；文明创建工作扎实开展，全系统整体文明程度不断提高。

尤其是2006年，新的领导班子走马上任，公路事业面临新的机遇、新的任务和新的发展，必须在新的起点上开启公路发展的新思路，因此我们把“班子建设抓班长、机关建设抓制度、队伍建设抓素质、工程建设抓质量、规费征收抓管理、文明建设抓载体、廉政建设抓监督、工作关系抓协调、施工生产抓安全、经费开支抓两线”的“十抓”工作思路落实到了公路工作的全过程，有力地促进各项工作的开展。全年共完成近130公里路网改建和47.7公里的济聊高速公路大修工程建设任务，在工程建设当中，认真落实工程项目管理“四级”质量保证体系，对所有工程项目中实施了“立碑工程”，有力促进了工程质量的提高。公路养护和管理上，以迎接国道105国家级文明样板路验收为契机，着力实施“五大养护工程”，使之成为展示聊城公路形象的一大亮点，为国道105山东段夺取全线第一名的优异成绩做出了贡献。结合首个“山东公路路政日”宣传活动，狠抓了路域综合治理、路政办案大厅和路政监控指挥中心的规范化管理，积极与交通、交警等部门建立联动机制，超限超载治理工作取得了阶段性成果。把两费征收放在突出重要位置，2006年两费征收总额达到7.51亿元，创历史最好。坚持以打造“聊城公路与时代同步与文明同行”品牌为载体，深入扎实地开展了创建文明行业、构建和谐公路竞赛活动，全市公路系统整体文明程度得到显著提高。目前，聊城市公路局已创建为“全国精神文明建设先进单位”，荣获了“全国交通系统先进集体”、“省级文明单位”、“富民兴鲁”劳动奖状等几十项荣誉称号，2003、2005两年被市委、市政府通令嘉奖，全系统已拥有省市级文明单位19个，省市级青年文明号27个，“全国青年文明号”1个，全系统文明创建率达到95％以上，实现了“十一五”规划的开门红。截止目前，全市干线公路通车里程已达1391.1公里，比“九五”末增加了132.1公里，其中高速公路134.7公里，一级公路308.5公里，二级公路947.9公里。公路事业的长足发展，为全市经济社会的发展和“江北水城”品牌的打造，起到了巨大的促进和支撑作用。

回顾过去，成绩属于以往；展望未来，我们信心满怀。2007年，是我国经济社会和交通工作发展的重要一年，围绕落实交通部“三个服务”和新一届聊城市委、市政府开展“加快建设强市名城，我们怎么办”解放思想大讨论活动等上级的部署和要求，在进一步强化科学发展的基础上，我们立足实际、放眼未来，提出了谋求公路事业又好又快和谐发展的奋斗目标和工作思路。在工作目标上，“十一五”期间，全市力争新上德范、邢临、泰聊、济聊等重点公路建设项目5项，一般路网改造项目15项，实现通车里程1743.3公里，全面完成“三纵连四横、一环绕聊城、县县通高速”公路主框架建设，从聊城到各县市、各县市之间，建成“高标准半小时经济圈”。在工作思路上，努力实现“四个更好”，全力打造“五项工程”。

思想观念更新。要实现“四破四立”：一是破除安于现状、固步自封的思想，树立争创一流的争先意识。二是破除畏难不前、驻足等靠的思想，树立攻坚克难的开拓意识。三是破除因循守旧、怕担风险的思想，树立勇于改革的创新意识。四是破除得过且过、漠视机遇的思想，树立乘势而上的机遇意识。

队伍素质更高。要实现“四个过硬”：一是政治素质过硬。面对纷繁复杂的形势，增强政治坚定性和政治敏锐性。二是思想作风过硬。强化“服务人民、奉献社会”的行业宗旨，努力践行“三个代表”重要思想、科学发展观和全心全意为人民服务的根本宗旨。三是业务素质过硬。在全系统开展岗位练兵活动，切实抓好人才工程。四是工作成绩过硬。按照“创一流业绩”的目标，开创性地开展各项工作，实现公路事业的跨越发展。

行业管理更强。要实现“四个突破”：一是在公路改革上实现新突破。结合事业单位改革，建立起适应公路发展实际和新形势要求的公路管理体制和养护管理体制。二是在贯彻规章制度上实现新突破，积极推进各级机关制度化、规范化建设。三是在公路管理信息化建设上实现新突破。加快公路行业对外服务系统建设，最终实现可视化、数字化、智能化的区域路网管理平台。四是在质量管理、安全监管和廉政建设上实现新突破。始终坚持“三个责任重于泰山”不动摇，以打造“百年公路”为质量追求，着力完善安全监管四项制度体系，建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系，真正把公路系统建设成为负责任的行业。

公路发展更好。要做到“四个坚持”：一是坚持科学协调发展。注重公路工作的各个方面，做到全面协调。二是坚持可持续发展。正确处理当前与长远、速度与质量的关系，保持公路发展的可持续性。三是坚持稳定发展。正确处理改革、发展和稳定的关系，在稳定的前提下求发展。四是坚持和谐发展。大力推进质量效益型、资源节约型、科技先导型、环境友好型公路建设，实现公路与自然的和谐发展。

全力实施“五项工程”：一是公路建设工程。围绕打造“高标准半小时经济圈”，把德范高速等重点项目作为重点，加快一般路网改造步伐，推进全市“三纵连四横、一环绕聊城、县县通高速”公路主框架建设。二是公路养护工程。牢固树立公路养护的新价值观、新服务观和新发展观“三个新观念”，全力打造聊城公路“畅、安、舒、美”行车环境。三是公路管理工程。围绕维护路产路权、路域环境综合治理中心任务，倡导和谐执法，不断实现路政管理新突破。四是规费征收工程。以突出依法征费为中心，狠抓规费征稽不放松，促进两费收入持续稳定增长。五是文明创建工程。以创建全国文明单位为目标，立足“三个服务”，努力打造“与时代同步、与文明同行”行业品牌，全面提升行业文明和谐形象。目前，今年近80公里的工程建设任务正在紧张施工，征收工作上半年实现养路费收入同比增长30.06％，通行费收入实现同比增长40.94％，公路养护、路政管理、文明创建等工作扎实顺利开展。我们有决心、有信心在科学发展观的指导下，在上级领导的正确领导下，团结带领广大公路职工，不辱使命，强化职责，为聊城经济社会发展当好先行。(本文作者为山东聊城市公路局局长）
原载人民日报《大地》双周刊第16期总第280期

图为山东省交通厅公路局局长谢涛（右二）在聊城市副市长郭秀华（左二）市交通局局长李友渔（左三）市公路局局长韩建国（右三）等陪同下视察聊城公路工作。