孟宪生 2007年07月11日10:23 人民网
战略指导的正确与否，关乎国家和民族的兴亡盛衰。对中国来讲，为了和平发展我们必须放弃“战冷思维”，但不能放弃积极的主动竞争意识、斗争精神和斗争策略。在全球化时代，随着社会的发展变化，国家间角逐的方式也在发生变化，各种因素交叉互动，军事领域和战争手段已不能完全成为主导领域和主要手段。随着全球化的不断深入国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响我国崛起的不确定因素增多，战略指导更加复杂，战略主动权的争夺更加困难，这对战略指导提出了更高的要求。我认为有以下几个方面：
第一，整体战略指导的哲学思维。
首先是竞争的思维、斗争的思维。和平并不是廉价的商品，维护和平也不是一件易事。“和平、和谐”不是要取消斗争。提倡“和平”正是由于存在“不和平”的现象，提倡“和谐”正是因为存在“不和谐”的现象，所以我们才提出追求和平、倡导和谐的理念。毛泽东在《读〈辩证法唯物论教程〉一书的批注》中曾说：相持、和平、和气是相对的，分裂、斗争、冲突是绝对的。不明此理，就是形而上学、机械论，事实上拒绝了辩证法。其次是处理好整体与局部关系的思维。再次是“争取和平，寻求实现不战而胜、和平制胜”的思维。
第二，用整体战略的思维把握、维护、延长战略机遇期。
有战略机遇期不很好利用等于没有。对战略机遇期的认识、把握、利用，是科学发展观的重要内容。它是从国家战略高度，以积极进取的精神对客观规律的自觉运用，是战略思维、科学决策与历史机缘相结合的社会实践活动。用科学发展观把握、维护、延长战略机遇期的哲学基础是：战略思维的全面性和整体性。新世纪新阶段，如何延长机遇期？如何将挑战变成机遇？需要政治、经济、外交、文化、军事等整体的运作。在寻求国家生存与发展角逐的斗争中，任何一个主要强国都有五张牌：经济、政治、外交、文化、军事。当然，各方控牌的实力是不一样的。对此，需要进行整体协调、综合筹划。我认为，建立“以政治的和平兴国为航向，以经济的振兴为基础，以文化的融合为吸引，以外交的广结善缘为纽带，以有限的军事手段为辅助”是我国保持和延长机遇期的根本方法，只有这样才能为和平崛起提供有力的保障。全球化的机遇与挑战都存在不确定性，战略机遇期的把握与利用，其本质是整体性竞争的利用，包括政治、经济、文化、外交、军事等领域竞争性的利用。这种整体性的竞争是不确定的，就是让对方摸不着出手与不出手、何时出手、在什么领域、什么方向出手和怎样出手解决不确定性。总之，战略机遇期上对不确定性的利用，是运用整体的行动进行先期部署、先期预置来坚持战略底线与保持弹性，掌握回旋余地，只有这样才能把机遇期牢牢抓在手里。
第三，用整体战略的思维把握国家战略指导的预见性。
战略都是以已知东西为根据，以客观实际为基础而制定出来的。但战略不是面向过去而是面向未来，不是回顾性的而是着眼于以后的发展。这就决定了战略决策必须对全局的发展走势进行预测和超前性研究，战略必然具有前瞻性。在战略预见中，要强调看到大的方面。就是要基于对所掌握的各方面情况作出的战略判断，就包含着对事物发展趋向或结果的预测。在这方面比较典型的事例就是1803年拿破仑以1500万美元将路易斯安那的广大平原卖给美国（相当于当时美国版图的一倍），在英国的西部西翼再造一个大国，以减轻英国对法国的战略压力，这是拿破仑在战略指导的预见性上看到了明天的大东西。
第四，用整体战略的思维统筹运用各种手段、力量和资源。
为了有效地维护和实现国家利益，战略指导的视野应该更宽广，战略选择的空间范围应该更大、可运用的手段应该更多。2005年底俄军事科学院公布了经过五年的研究，得出的基本结论：充分运用非军事和军事手段，并合理地结合使用，是保障国家安全比较经济有效的途径之一。为此还提出了六项具体措施：一是在深入分析俄罗斯国家利益所面临的潜在威胁的基础上，精心计划并在政治―外交、经济、信息、技术和心理等领域做出协调一致的努力。二是在安全会议和联邦政府的统一领导下，外交部、对外经济联络部、情报和反间谍机关、国防部、内务部、联邦安全总局等部门在应对非军事安全方面拟采取一致的行动和措施。三是安全会议秘书及机关的主要工作应集中于协调各部门利用非军事手段保证国家安全的活动。四是为提高政府在解决最重要的国防问题上的作用，为此国防部长应同时担任政府副总理。五是为运用非军事手段捍卫国家利益，需培养专业领域宽的干部，为此应在总参军事学院或国家公务学院建立专门系，国家机关、国防部及其他强力部门的主管人员应在此进行相关学习。六是有必要在总统办公厅或政府机关设立专门的管理机构，其任务是对国家级的信息活动实施协调，不仅包括保证精神安全、确立民族思想、树立俄罗斯良好的外部形象等问题，还包括应对颜色革命。俄罗斯这方面的研究成果很值得我们借鉴。
第五，锻造国家战略指导层的魄力和能力。
在国家战略中，战略指导层的魄力和决策能力直接影响着心理威慑的效应。国家之间的战略对抗，不仅是行动上的对抗，也是其战略决策集团及智囊参谋机构之间高超指导艺术的对抗。战略指导层是国家战略的制定和执行者，其指导能力关系着国家的兴衰荣辱，维系着国家和民族的命运。在一个国家具备相当综合实力后，一个果敢、善谋、善断、有信誉、有魄力的战略指导层的威慑作用将是深刻的、持久的，它的一举一动、一言一行都能释放出强大的威慑能量，给对方以无形的压力。而一个软弱、涣散、无能、没有活力、没有信任度的战略指导层，即使有雄厚的国家综合实力，也不可能给对方造成强大的心理威慑。全球化、信息化、不对称时代的到来，不仅意味着人类思维的又一次全面发展，而且意味着各个国家和民族在生存智慧上的竞争更加激烈。
第六，建立强有力的整体战略统筹机制。
全球化时代国家安全的威胁面临整体威胁的挑战，特别是国家战略随时面临着各种危机，这种危机具有突发性、紧迫性、威胁性、不确定性等特点。无论平时的战略指导还是紧急情况下的危机处理，都需要有一个强有力的战略统筹机制。这种战略统筹机制的建立对我们化解各种威胁，管控各种危机至关重要。从我们国家来讲，为适应国家角逐整体竞争的需求，和平崛起的需要。急需建立能够协调指导应对国家整体安全威胁的战略统筹机制。所谓战略统筹机制，就是国家为保证整体安全状态而建立的组织结构、运行方式和相关政策法规制度的统称。在我国现有体制下，急需在国家战略层面上建立一个能够统筹政治、经济、文化、外交、军事等整体力量的常设机构。这个常设机构主要功能在于：一是在政治、经济、文化、外交、军事、社会环境、科技信息等方面进行长期安全战略规划。二是指导国家在政治、经济、文化、外交、军事、社会环境、科技信息等领域进行合理的战略资源分配。三是制定完善应对政治、经济、文化、外交、军事、社会环境、科技信息各种安全威胁的战略行动预案。四是协调运用各种非军事手段和军事手段维护国家安全和处置应急突发事件。五是制定与国家安全相关的政策法规。
历史的经验一再证明：在战争中，不顾一切地去追求胜利，而不考虑后果，即使赢得了一时的胜利，尔后建立的和平也是极不稳定的，甚至还可能播下新战争的种子。使用的手段越野蛮残酷，敌方的复仇之心就会越强烈，抵抗意志也会越坚定。历史上几乎所有希望靠战争来征服其他国家的强权国家，最终都难逃失败的下场。这样的事例屡见不鲜。从西班牙、葡萄牙、法国，日本、德国都尝试过，但都失败了。人类需要的是和平，而不是战争，国家大战略目标所寻求的不是战争的胜利，而是持久的和平。纵观天下，中华文明已经走过了五千年的历程而不中断。这当中成功的战略奥秘是中华儒学“和为贵”的伟大人文精神和中华兵学“好战必亡、忘战必危、知兵非好战、战则必胜”及“不战而屈人之兵”的战争理性哲学。这是中华民族在五千年文明中积淀出的一种具有崇高境界的一种大战略思维。未来中国要坚定地走和平崛起的发展道路，更需要传承创新这种大战略思维。
来源：《学习时报》
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