人民网　2007-06-26 10:15:39　 王宝付 

王宝付 ：国防大学战略研究所教授。大校军衔。主要研究：国际战略和地区安全。著有《国际战略形势分析》等作品。

  
日本军事力量在亚洲到底处于什么位置？对于这一问题，日本与其亚洲邻国的看法大相径庭。日本自卫队是从战后的“国土警备队”发展起来的。日本宪法中至今仍有“不拥有军队和交战权”的条文，所以陆、海、空三军均被称之为“自卫队”。名称虽叫自卫队，实际上日本军事力量已经发展成为一支高度现代化的部队，在亚洲地区首屈一指。

评价一个国家的军事实力，军费开支是一个重要的指标。日本虽有坚持和平立国的宪法，但近十年来军费开支连续突破国民生产总值的1%的限额。2001年防卫开支预算达461亿美元，2002年达到500亿美元，仅次于美国，位居世界第二位。

日本自卫队的武器装备水平，不要说在亚洲，即使在世界上也数一数二。按照新的防卫计划，日本从现在至2005年将投入25.16万亿日元（约为1955.69亿美元）发展军事力量，这一数字比此前的防卫计划增加了40%。自卫队武器装备大型化、远程化的趋势日益明显，其扫雷能力和反潜能力名列世界第一。

在核力量方面，日本早已具备大规模生产核武器的能力。正如一些国际防务专家所指出的：如果需要，日本明天早上就可以造出原子弹。不久前，在野自由党党魁小泽一郎公开宣称，日本可以在“一夜之间”制造数千枚核武器，以遏制中国的“过度膨胀”。日本右翼势力这些狂妄的言论提醒人们，日本不仅要成为军事大国，而且还要拥有核子武器的军事大国，真实反映了日本右翼势力的内心世界。

多年来，日本发展军事力量，习惯于拿周边国家军事力量的发展作借口，尤其是极力渲染中国军事力量发展对日本的所谓威胁，其中一个主要论据是中国军队人数庞大。这一说法是根本站不住脚的。姑且不论日本有“美日安保条约”的保障，即使自卫队本身的实力，也是其它亚洲国家军队难以相比的。日本三军自卫队虽然只有26万人，但武器装备之精良，作战能力之强，举世公认。众所周知，科学技术发展到今天，一支军队人数的多少已不是衡量其作战能力的主要指标。相反，只有武器装备比较落后的国家，才不得已保持数量较多的军队，这已经成为了常识。在中东，以色列常备军只有17万人，但无人相信其军事实力会比人数众多的阿拉伯邻国弱。日本以其自卫队人数少为根据，并不能掩盖其不断扩充军事实力的事实。

冷战结束后，日本是在不断地喊着“狼来了”口号之下，军事力量一次次地走出国门。在不到十年的时间里，自卫队向外扩展军事活动范围不断扩大，至今触角已伸向了四面八方。1995年，日本颁布了新的《防卫计划大纲》后，很快将海上自卫队的活动范围由七十年代设定的1000海里海上交通保护线，扩大到2000海里，延伸到了马六甲海峡。1999年，通过“周边事态法”，将包括东南亚在内的亚洲大部分地区划入其军事扩张的范围；“9.11”事件发生后，日本借美国反恐之机，通过了“反恐特别措施法”等三项法案，派出大型战舰经过东南亚海域抵达印度洋，自卫队的任务区又一次扩大了范围。

“9.11”事件以及美国对此采取的应对措施，使日本右翼势力感到是一个天赐良机，他们利用人们对恐怖袭击事件的愤怒情绪，重新考虑集体自卫权，制定了旨在向海外派遣自卫队的反恐怖新法，“采取积极且自主性参与国际社会”的形式，使自卫队顺理成章地走向海外，不仅实现了战后第一次自卫队的战时派遣，也首次实现了陆海空军自卫队同时派遣出国的战略目标。新法律还放宽了对自卫队员使用武器的限制，解除了对自卫队仅限于执行联合国维和任务的规定。这些发展表明，日本政府在扩展军事力量及其影响方面的胃口越来越大。

“9.11”事件后短短几个月，日本借反恐之机，通过了一系列对外用兵法案，冠冕堂皇地搭上了美国的反恐便车，扫清了向海外派兵的主要障碍，实施外向型军事战略、向军事强国迈进的步伐明显加快。

 

夸大“周边事态”难掩真实扩军意图

　　近年来，日本军事战略在由“本土防卫型”向“海外进攻型”转变的过程中，使用频率最多的一个词是“周边事态”。何谓“周边事态”，说白了无非是日本以编造周边国家威胁为由扩展军事力量的一个借口而已。

　　近年来，日本在所谓“周边事态”上动了不少脑筋，先是借朝鲜发射火箭大做文章。此后，又抓住两次“不明国籍船只”事件不放，最近的一次不仅动用炮火将其击沉，而且事后坚持强硬立场执意打捞，试图通过这一事件强化国民危机意识。右翼势力借助所谓“可疑船只”事件，在媒体的炒作下，为“有事法制”的出台起到了推波助澜的作用。

 

　　今年4月16日，日本政府通过了“武力攻击事态法案”、“安全保障会议设置法修正案”和“自卫队法修正案”等“有事法制”三项法案，标志着日本经过多年努力，在“有事法制”上已取得实质性进展。按照这一法案规定，日本首相将从此拥有“在紧急事态下”，不经过由外相、防卫厅长官等内阁成员组成的安全保障会议就可直接下令调动自卫队的权力。“有事”定义广泛，不仅包括日本受到攻击的“事实”，而且包括“有被攻击之危险”，日本都可出动自卫队进行防卫作战。按照这一法案，日本对外采取军事行动所受的限制将大为减少，只要首相认为需要，就可以向海外出兵，这标志着日本防卫政策发生了重大改变。

　　为了加速向军事大国迈进，日本近来竭力鼓吹“周边国家威胁论”特别是“中国威胁论”。不论是抛出安全上的“中国威胁论”，还是经济上的“中国威胁论”，其目的无非是告诉国民，日本的周边安全环境正在受到严重的威胁。在一次国际会议上，笔者竟然听到一位来自日本政府的官员这样讲：“如果没有美国的安全保障，真的不知道日本能否生存下去。”言下之意，日本今天所面临的安全威胁与日俱增，这显然夸大其词。众所周知，冷战后，亚太地区形势发生了重大变化，日本同亚洲其它大多数国家一样，其安全环境有了很大改善，这是无可置疑的事实。今天，在亚洲地区，没有哪一个国家会侵略日本，更难以想象哪一个国家有能力去挑战GDP占了全世界50%的美日两个大国安全联盟。如此危言耸听的宣传，不过是为扩充军事力量寻找借口而已。

　　近10年来，日本经济长期低迷衰退，导致了日本政局的不稳定。在这种情况下，国民对外有一种强烈的民族主义情绪，右翼势力试图借助民众情绪把日本引向歧途。日本政府的这些动向，不仅关系到日本走什么道路的问题，而且关系到亚洲的安全。战后，日本在坚持和平立国的方针，创造了世界经济奇迹，赢得了亚洲人民的尊重。日本如果抛弃这一路线，一味地谋求军事大国地位，只会破坏包括日本在内的整个亚洲的安全局面。
 
 

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