2007-05-18 15:11:05     霍建岗

　　日本保守势力将正式修宪视为承前启后的“重要环节”，名正言顺地将以前不敢明着做的一些事情放到台面上来。

编绘 王成喜

　　近日，日本参议院终于通过了规定修宪程序的《国民投票法案》，三年之后，日本将可能举行修宪公投，安倍去年上台时提出的所谓“六年修宪”的目标似乎已经看得见影子了。
 
 

　　作为一个国家的根本大法，《日本国宪法》并没有受到应有的尊重。从制定宪法的那一时刻开始，日本国内的保守势力就声称要把这部和平宪法“送入坟墓”，安倍的外祖父岸信介就是这股势力的“领头羊”。

　　受制于国内外的政治形势，这些人的修宪图谋没有能够得逞，于是就从另外两个方面，进行实质上的修宪。第一个方法就是用所谓的“政府见解”的方式任意解释宪法，比如，宪法规定政教分离，中曾根当政时为了让他能够“正式参拜”靖国神社，就制造了一个政府见解，替他解套。再比如，宪法规定日本不能拥有军队，而政府见解就称现在的自卫队仅仅是最小限度的“自卫力量”，并不违宪。

　　第二个方法就是制定一些周边法案，架空宪法。如上世纪90年代初的《PKO法案》，为日本海外派兵扫清了道路。“9·11”事件之后的《伊拉克复兴支援特别措施法》等，则为日本帮助美军派兵伊拉克制造了理由。因此，从真正的功用角度看，日本并不需要修宪，因为通过“政府见解”和周边法案进行的实质修宪，其广度和深度甚至可能超过将来进行的正式修宪。

　　但日本的保守势力还是希望有一个正式的修宪。因为保守势力将正式修宪视为承前启后的“重要环节”。所谓承前，就是将那些“事实修宪”的措施合法化。毕竟“事实修宪”的措施，处于法律上的灰色地带，是钻空子，名不正言不顺，而正式修宪就能承认其合法性，给这些措施补办一个“出生证”；而所谓“启后”，就是在新的宪法基础上，日本将出台一系列的法案，尤其是在军事和外交领域，“名正言顺”地将以前不敢明着做的一些事情放到台面上来。

　　就当前而言，日本各项选举的投票率普遍偏低，超过50%已经算是高投票率，因此，在修宪公投时，若投票率为50%，而同意修宪的人数也刚刚超过半数的话，那么四分之一的选民的“赞成票”将使修宪案顺利获得通过，这本身就是非常可笑的。

　　安倍政府在回归战前路线上的力度颇大，如去年底通过的新的教育基本法，修宪在一定程度上也是回归战前路线，其走向令东亚周边国家警惕。

　　来源：国际在线-世界新闻报

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