核心提示：印度海军计划在该国东海岸建设一个新基地，预计可停泊两艘航母和其它提供支援的军舰、潜艇。这将是印度东海岸第二大海军基地，用于保护印度同东南亚国家的海上贸易通道，同时也有牵制中国海军的意思。

据《亚洲时报》10月17日报道，印度海军计划在该国东海岸建设一个新基地。该基地位于印度东部海军司令部所在地维萨卡帕特南海军基地以南50公里，建成后，将是印度东海岸第二大海军基地，用于保护印度同东南亚国家的海上贸易通道，同时也有牵制中国海军的意思。

印度东海岸欲建海军基地

由于新基地还只是个概念，尚停留在设计阶段，印度海军尚未对其命名，预计可停泊两艘航母和其它提供支援的军舰、潜艇。印度自行建造的第一艘航母可搭载30架飞机，包括海军轻型作战飞机、米格29K多用途飞机和“海鹞”战斗攻击机。维萨卡帕特南是个军民两用港，海军基地和商业港口混在一起，而作为商业港口，它已连续六年在货物吞吐量上位列印度所有港口前列。由于维萨卡帕特南港口的扩展计划不可行，而海上交通量预计今后几年又会有所增加，印度海军迫切需要建设一个辅助港口，以满足一时之需。最终，印度政府决定在冈加哈帕纳姆（Gangavaram）建立一个商业港口。

冈加哈帕纳姆港的建成将极大地缓解维萨卡帕特南港所面临的商船交通压力，同样，新的海军基地有望减轻维萨卡帕特南港作为海军基地的压力。新加坡国防和战略研究协会海上安全项目研究员劳伦斯·普拉巴卡尔（Lawrence Prabhakar）指出，“相比拥挤的维萨卡帕特南基地，新基地将提供更好的停泊设施。”

在维萨卡帕特南港，印度海军则只能同商业货轮分享空间。过去几年，印度海军一直寻求在东海岸建立一个海军基地，因为东海岸始终处于印度绝对控制之下。印度海军在西海岸的相同要求最终促使他们在卡尔瓦（Karwar）建立了卡达姆巴海军基地。该基地于去年正式投入使用。卡达姆巴基地同样处于印度海军绝对控制之下，建成后缓解了孟买面临的交通压力。孟买同维萨卡帕特南港一样，也是个军民两用港。

普拉巴卡尔在接受《亚洲时报》采访时表示，印度海军具有海军平台多样化的需要，而在东海岸建设另一个基地在可满足这一需要。此外，印度海军还需要向新一代舰艇提供专门的停泊和维护设施，为新型防空舰艇和潜艇等新一代舰艇提供合适的基础设施。普拉巴卡尔指出：“东海岸新建海军基地和卡达姆巴海军基地将成为保护印度海军在深海活动的第二道防线。”

增强印度同世界大国战略博弈筹码

印度东海岸建设新基地将是对快速发展的印度海上力量的最新补充。印度的海军实力在世界排名第五，他们已经提出了把触角可延伸至深海的雄伟计划，新海军基地的建设将有利于实现他们的这一计划。印度把从霍尔木兹海峡到马六甲海峡，从非洲东海岸到澳大利亚西海岸的广阔水域都视作其“合法领海”。印度绝大多数货物都必须经海上出口国外，尤其是石油出口。因此，控制海上交通线（SLOC）对印度实现成为世界经济强国的梦想至关重要。因此，这便要求印度必须建立一支能维持海上交通线畅通无阻的海军舰队。

印度此前提出了“东进”（Look-East）战略，加强同东南亚国家在经济、战略和其它方面的联系。印度超过50%的货物量必须经过马六甲海峡，确保这一海上命脉的安全，尤其是消除海盗及迫在眉睫的海上恐怖主义的威胁，就成了对印度至关重要的安全利益。

印度对马六甲海域觊觎已久，因此，海军增强在孟加拉湾的实力对印度的重要性不言而喻。正是出于这一战略的考虑，印度才在安达曼群岛和尼科巴群岛上建立了海军司令部。普拉巴卡尔指出，印度东海岸的新基地将进一步增强这个海军司令部的操作能力，另外，由于安达曼群岛和尼科巴群岛易于受到地震和海啸威胁，“印度东部大陆建立一个新基地相当必要。”

普拉巴卡尔说：“新基地的政治战略意图是，不仅在贸易方面为印度‘东进’战略注入活力，而且也为印度同大国在亚太地区博弈提供新的筹码。”他还指出，中国仍是印度最为担心的对手之一：“新基地将拥有全面的防空、反潜和两栖能力，这意味印度对中国海军舰队在缅甸地区的存在有了很大回旋余地。”东海岸建立第二个海军基地将增强印度在孟加拉湾和印度洋的海军实力，有助于制衡中国在该地区的影响，为印度海军同对中国存在疑虑的国家海军所举行的联合演习提供便利。

新基地地理位置极为优越

据悉，新基地的位置相当理想，尽管远离孟加拉湾和印度洋心脏地带，但从这个基地能轻而易举深入那里，马六甲海峡同样唾手可得。同柯尔喀塔（Kolkata）一样，新基地距离孟加拉和缅甸的位置相当理想，中国海军在上述两国家的存在早已对印度构成威胁，这样一来，印度海军就足以能“监视和倾听”中国海军在那里的一举一动。

尽管新基地的位置被认为极为理想，但印度海军的首选之地仍是冈加哈帕纳姆，目前，冈加哈帕纳姆正在建设一个新的商业港口。印度海军显然已将冈加哈帕纳姆港视作建造停泊其先进战舰或核潜艇的设施的最合适地点。数年前，印度海军便提出申请，建议将冈加哈帕纳姆港发展成海军基地，但政府拒绝了他们的请求。

印度政府不仅对海军开发冈加哈帕纳姆港的要求置若罔闻，更为恶劣的是，还将冈加哈帕纳姆港的开发权给予一个由DV Raju和“迪拜港口世界”（Dubai Ports World）等公司组成的一个私人企业联合体。迪拜港口世界集团是世界上第三大港口营运公司，今年初因意欲并购美国港口而闹得沸沸扬扬，在得美国政坛引发轩然大波。美国政府担心，如果一家由阿拉伯联合酋长国（UAE）控制的公司接管了美国六大港口的管理权，可能会对美国安全构成威胁。

今年4月，迪拜港口世界集团成为冈加哈帕纳姆港开发商的角色引起媒体广泛关注，印度国防部一位官员当时在接受《亚洲时报》采访时表示，印度海军四五年前便向政府提交了一份书面报告，表达了他们对迪拜港口世界集团开发冈加哈帕纳姆港的担心。这位官员解释说，与美国反对这家公司经营美国港口的理由不同，印度海军反对外国港口营运公司被允许经营距东部海军司令部总部近在咫尺的港口。迫于压力，迪拜港口世界集团随后退出了开发冈加哈帕纳姆港的私人企业联合个体。

是否重蹈卡达姆巴基地覆辙

新基地被印度海军称为是“东方卡达姆巴”。毋庸置疑，类似卡达姆巴这样的基地将可以极大地提升印度海军实力。但它是否会像卡达姆巴一样，需要近二十年才能从梦想变成现实？建设卡达姆巴海军基地是印度海军“海鸟计划”（Project Seabird）的一部分，早在数十年前便已提出。

但基地建设在1985年8月被政府下令停工，建设工作在第二年1月重新开始，计划用时7年完成。1986年10月，时任印度总理的拉吉夫·甘地还亲自前往卡达姆巴参加这一项目的奠基仪式。但后来由于资金缺乏，这一建设项目再度搁置。卡达姆巴海军基地的建设直到1999年底才重新启动，在经过漫长的等待和巨额超支之后，它最终才于去年正式投入使用。

印度政府官员迅速打消了人们对新基地将像卡达姆巴海军基地一样经受重重波折的疑虑。在国防部计划建设基地所用的5000英亩用地中，新基地所在的邦安得拉邦政府已划拨500英亩。据报道，剩余用地也将在近期落实。新基地建设似乎从一开始进行地还算顺利。不过，这一项目若想按计划圆满完工，则必须消除政治和官僚机构干预这一障碍。若非如此，新基地建设难免不会重蹈卡达姆巴基地覆辙。

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