昆明鸟协吁立法保护红嘴鸥

来源：都市时报 发布时间：2013-12-09

大学生志愿者在海埂大坝喂红嘴鸥 林海

　　在翠湖公园、海埂大坝等红嘴鸥密集地出现抓海鸥事件，不少市民担忧，如此行径会留不住远方的客人，希望相关部门加强管理。昆明市鸟协建议出台专门的保护红嘴鸥的法律条文。

　　昆明先后5次

　　发布《保护红嘴鸥通告》

　　在不少昆明人印象中，1985年11月，红嘴鸥第一次进入昆明市区南太桥一带。当时市民都不知道它是什么鸟，取名为“一群白鸟”。后来经过鸟类专家调查发现，这是从西伯利亚来的红嘴鸥，其实在1985年之前就已经入滇了。

　　随着红嘴鸥逐渐增多，一些不和谐的现象出现了。抓红嘴鸥、放鞭炮吓唬红嘴鸥等不文明现象不断出现，一些市民害怕留不住这群远方的客人。

　　“其实，昆明市政府已先后5次发布《保护红嘴鸥通告》，明确规定红嘴鸥属于有科研、经济、观赏价值的‘三有’野生动物。”昆明市鸟类协会副秘书长杨明说，1985年12月12日昆明市发出首份保护红嘴鸥的《通告》，要求全市人民树立爱鸟护鸟的良好社会风气。

　　杨明认为，为了适应新形势的要求，发布的5次《保护红嘴鸥通告》都是提倡游客文明观赏海鸥。为何不文明行为会屡禁不止？杨明建议应加大罚款力度，认为有必要出台专门的保护红嘴鸥的法律条文。

　　律师建议

　　按《治安管理处罚法》追责

　　“若发现不文明行为，请市民拨打110报警电话。”昆明市森林公安局民警介绍，游客在喂食或拍照的过程中，请保持一定的距离，不要实施捕捉行为。虽然《野生动物保护实施条例》中没有规定伤害红嘴鸥的处罚规范，但红嘴鸥属于“三有”野生动物，市民实施捕杀等行为，可按照该条例进行罚款或追究刑事责任。

　　“若专门出台相关的法律，无形中会增加执法、操作成本，实施效果也不一定会很好。”昆明市人大代表、云南凌云律师事务所李春光律师认为，很多游客抓海鸥拍照，可能主观上的恶意并不明显，但无意间带来了负面伤害后果。有时司法部门无法准确对伤害后果进行取证，若出台法律进行处罚，会增加执法成本。

　　李春光说，并不是没有相关法律惩处不文明行为。若发生捕捉、屠杀等行为，则应按《治安管理处罚法》或《刑法》追究责任。他呼吁，政府部门应加强宣传和引导，在各个观景点多设置志愿者进行宣传、劝导。规范保护管理，加大执法力度，对恶劣伤害行为进行公开，引起市民重视并引以为戒。

　　都市时报 周婷婷

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