中国节能减排亮“黄牌”

2013年07月11日  来源：经济日报

　　7月10日，国家发展和改革委员会公布了今年上半年全国节能减排完成情况的有关数据。前5个月，规模以上工业能源消费量111183万吨标准煤，同比增长2.98%，增速较去年同期加快0.42个百分点；六大高耗能行业能源消费量5月、4月分别增长4.0%、4.6%。

　　“上半年我国高耗能产品产量和高耗能行业能源消费继续保持较快增长，对单位国内生产总值能耗降低形成较大压力。”国家发展和改革委员会有关负责人说。

　　工业结构呈现重型化趋势

　　上述负责人指出，当前经济下行压力较大，工业增加值增速同比回落，但工业结构趋重，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升，这对单位GDP能耗降低形成“两面夹击”。如果在稳增长过程中放松节能减排要求，势必造成能源消费大幅增长，要实现全年单位GDP能耗下降3.7%以上，形势依然严峻。

　　据了解，前5个月，全国规模以上工业增加值增长9.4%，增速较去年同期回落1.3个百分点，轻、重工业增加值分别增长8.5%、9.7%，重工业增长速度高于轻工业，工业结构有重型化趋势。

　　完成“十二五”节能目标压力大

　　当前，一些地方节能减排工作有所松懈，完成“十二五”节能减排目标压力增大。

　　“地方统计数据与国家不衔接，严重影响了国家节能目标的完成。”这位负责人说，“十二五”前两年，全国单位GDP能耗累计降低5.5%，仅完成“十二五”节能目标进度的32.7%；但从地方数据看，各地区加权平均单位GDP能耗累计下降7.7%，已完成“十二五”进度的46.0%。

　　与此同时，一些地方政府更加注重刺激经济增长，节能减排工作有所弱化。1至5月，西部地区规模以上工业能源消费同比增长6.58%，大大高于东部地区的2.3%和中部地区的0.63%。

　　应加快发展节能环保产业

　　这位负责人表示，大力推进节能减排，推进生态文明建设，将为节能环保产业创造巨大的市场需求和发展潜力。

　　据了解，国家发展改革委正会同有关部门研究加快发展节能环保产业的政策措施。相关政策将推动环保产业围绕市场应用广、节能减排潜力大、需求带动效应明显的重点领域，加快相关技术装备研发、推广和产业化，提高节能环保产业市场竞争力。

　　上述负责人建议，国务院尽快印发《关于做好2013年节能减排工作确保实现目标任务的通知》；做好生态文明建设顶层设计，尽快审议印发《关于加快推进生态文明建设的意见》；做好节能减排形势分析。

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