依靠生态环境建设塑造城市形象

2012年08月27日     来源：中国环境报

　　在湖南省怀化市委、市政府日前召开的创建全国生态示范市总结表彰暨“五城同创”动员大会上，湖南省环保厅副厅长谢立受环境保护部委托向怀化市授予“国家级生态示范区”牌匾。怀化成为湖南省首个获此殊荣的地级市。
　　
　　自2003年，原国家环保总局批准怀化市列入全国生态示范区建设试点以来，怀化市委、市政府按照“生态产业化、产业生态化”，“坚持永续发展、打造生态怀化”，“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的创建思路，将经济建设与生态保护相结合，因地制宜探索具有本地特色的生态建设之路。而今，一座手握“绿色名片”的生态宜居城市正以崭新的面貌盈盈走来。
　　
　　■生态城镇
　　
　　□绿色演绎人居环境
　　
　　2003年，怀化城区开始实施“城市环境综合整治3年行动”计划，整体推进“蓝天、碧水、安静、洁净、绿化”五大工程，总投资过亿元的市污水处理厂、医疗废物处理厂、第二垃圾无害化处理场等三大环保标志性工程陆续建成投入使用。
　　
　　为打造“生态宜居”城市，在市委、市政府的统一规划下，山环水绕的鹤城区大力实施“引绿入城”工程，突出抓好“一溪一河”绿化、绿色通道、城市街道绿化、城市中心广场建设、庭院小区绿化、环城林带等项目。在全市范围内掀起的路边、城边、水边等“三边”绿化美化工程，有效扩大了城市绿地面积，提高了城市绿化率。目前，全市城镇人均公共绿地面积达到8.73平方米，比2002年增长3.5平方米。
　　
　　如今，怀化市总体环境质量基本保持稳定，市区绿意盎然。全市共有国家级绿色学校两所、省级绿色学校43所，省级绿色社区3个，省级绿色家庭17户，市级绿色机关123个，绿色学校174所，绿色小区28个，绿色宾馆13家，绿色家庭594户，绿色医院17家。怀化城区于2008年10月正式通过省级卫生城市命名。
　　
　　其他县（市、区）的建设同样精彩纷呈：靖州县按照满目绿色、处处皆景的理念，努力营造最适宜人居的优美环境；中方新县城和洪江市黔城镇充分利用自然环境条件，突出体现生态特色；芷江县以自然生态、名城文化为主题，努力打造江南名镇；通道县围绕山区特点、民族特色、现代气息的总体要求，完成了县城大市场搬迁，建起了公园绿化带……山中有城、城中有山的生态城镇在怀化已初具雏形。
　　
　　■生态农村
　　
　　□特色收获希望田野
　　
　　近年来，怀化积极探索农业发展与生态环境改善相互促进的良性循环之路，逐步用现代农业技术改造传统的农业耕种模式，大力发展生态农业品牌，实施绿色生态保护工程。全市拥有有机食品基地5个、绿色食品基地24个、无公害农产品基地118个，完成无公害农产品产地认证23.7万公顷，建起了怀黔现代生态农业示范走廊和怀化市环城高效生态农业圈。
　　
　　农业产业结构的调整优化，给农村带来活力，2010年，全市农业总产值达163.06亿元，农民年人均收入从2002年的1941元增长至3520元，一个高效农业、生态农业的产业模式已经逐步形成，“生态产业化”的理念流淌在怀化农村广阔的田野中。
　　
　　在生态农业快速发展的同时，怀化结合环境友好乡镇和文明生态村创建，不断加强农业和农村污染防治，着力改善农业生态环境。
　　
　　怀化全面推广了以沼气为纽带的生态农业技术，共建沼气示范村100个，沼气池6.9万余个；推进流域水环境综合整治，制止河道非法采砂采金，抓好两岸生态景观修复和植被恢复工作，对破坏生态环境的乱采滥挖重点区域和矿山进行综合整治；结合畜禽养殖发展实际，加强禽类养殖与屠宰场的污染监控，促使规模化养殖场污染治理走向规范；重点开展以“三清”（清垃圾、清污染、清路障）、“三改”（改水、改厕、改厨）为主要内容的乡村清洁工程，促进了农村环境面貌根本改善。
　　
　　■生态工业
　　
　　□创新描绘发展前景
　　
　　怀化利用得天独厚的林、果、药、水等资源，将水电及电化学、林产工业、生物医药、食品加工确定为四大支柱产业。在产业建设项目上，认真落实“环保第一审批”权和“一票否决”权，加强对高污染、高能耗项目的控制，对电解铝、电解锰、工业硅等重点行业进行污染治理；在引进和发展项目上，提高绿色门槛，提出并坚持“规范布局、规模开发，严格选址、严格环评、严格‘三同时’”的审批原则。
　　
　　2003年以来，全市共审批建设项目1673个，无重污染项目进入，否决不符合国家产业政策和环保规定的项目25个，环评率达100％。在工业污染防治上，逐步加大力度，共投入治理资金4.3亿元，实施完成了洪江纸业等47家市控重点企业污染整治和重点污染源限期治理工作，全市主要污染物排放强度持续下降，“十一五”主要污染物减排目标任务全面完成，其中二氧化硫、化学需氧量、砷、镉分别比2005年削减18.36％、8.72％、18.89％和46.46％。
　　
　　在产业发展过程中，怀化注重发展方式转变，推行清洁生产技术和循环经济理念，逐步推动传统工业的生态转型，实现环境与经济双赢。与2002年相比，全市“三废”综合利用产值从0.68亿元上升至2.42亿元；万元GDP能耗从1.47吨标煤降至1.17吨标煤，万元GDP综合水耗从953.22立方米降至345.45立方米。
　　
　　作为湖南省首个持有“国家级生态示范区”名片的地级市，怀化还将在未来3~5年里，努力实现创建国家卫生城、国家环保模范城、全国绿化模范城、省级园林城等更高目标。

 

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