农村垃圾治理考验民间智慧
2012年08月07日
为解决垃圾问题，陆丰市甲子镇与广州一家物业公司合作，组建了一支80多人的专业队伍。
今年2月，南方日报“垃圾围村”系列报道曝光了不少农村垃圾处理不力的村镇。半年过去了，这些地方的垃圾整治情况如何？近日，记者对当时报道过的村镇进行回访。
记者发现，经本报曝光过的镇村和具体的垃圾问题点，基本上得到了整改。但普遍存在的问题是，镇村两级在解决卫生保洁资金问题上存在困难，村民卫生习惯难以一时得到彻底改观。
在长效机制建设方面有喜有忧：有的村镇建立了统一的卫生保洁系统；但在部分镇村，似乎仍是一道难解的考题。
●南方日报记者 刘俊 黄津 黄嘉锋 实习生 耿佩 统筹策划：卢轶
喜 村中垃圾三月减七成
8月3日傍晚，55岁的唐阿婆拉着手推车，走村入巷清扫垃圾。村中原来随处可见的垃圾少了，路上遍布的猪粪、牛粪不见踪影。这是记者回访清远连南油岭村看到的一幕。
油岭村是省级贫困村。一直以来村民随处倾倒生活垃圾，村容村貌很差。今年1月19日，省委书记汪洋到该村送温暖时，要求随行人员加强指导农村进行环境卫生整治，做到村容整洁。
每家每户发放垃圾桶，建造了4个垃圾池，聘请专门的保洁员，油岭村的卫生状况从4月起发生了变化。油岭村唐书记说，有了专门的保洁员，村容村貌变化很大，少了七成垃圾。
唐阿婆就是油岭村聘请的保洁员，负责每天一早一晚清扫垃圾。“一天干活6个小时，不累。”她说，虽然月薪才600元，但这是一份受人尊重的活，“村里变得干净了，我也感到光荣。”
今年初，本报还对陆丰市甲子镇的垃圾问题进行报道。媒体曝光后，让甲子镇的主要领导下定决心，将全镇的环境卫生工作纳入统一管理。镇党委书记林少昂介绍，该镇取消三级分级管理制，撤销环管站，成立了新的环卫管理所，由镇政府统一管理。推进这一工作还引来少部分原利益受损者的故意刁难，林少昂也背上了“垃圾书记”的名号。
据介绍，现在甲子镇每月投入47万元，与广州市鸿鑫物业公司签订环卫管理合同，按照珠三角城镇的卫生要求标准进行维护。目前，该公司已投入将近400万元，配备了2辆垃圾压缩运输车、1辆吸尘车、1辆洒水车和几十辆三轮车，配备环卫工80多人，实施定时收集垃圾，做到日产日清，不留死角。
“每月47万元的卫生经费，不是一笔少数目，一年下来就是好几百万经费，我们顶住了不少压力。”林少昂说，这笔经费的主要来源，还是向城镇市民征收的卫生管理费，每户每月收取10元，商铺每月收取的费用更高一些。还有部分资金是向楼盘征收的卫生管理费用，每个楼盘5000元，总计在5万元左右。
如今，甲子镇原本大量堆放在公路两边的垃圾堆不见了，集镇中的生活垃圾也能及时得到处理。一些路段环境整治好后，还吸引了不少市民在这里散步和进行体育锻炼。
忧 农村垃圾处理费难收
不过采访中记者发现，资金问题仍是困扰农村垃圾处理的主要瓶颈。
高州市大井镇大坡村是一个只有几十户人口的小自然村，本报记者春节后来这里走访时发现，大量的生活垃圾被扔在溪中，散发着阵阵恶臭。
7月中旬，记者再次来到这里时，溪中垃圾遍地的情况已得到遏制。大坡山村村委书记李会建告诉记者，以前村民随手丢垃圾的现象很普遍，现在村民开始注意周边环境问题，随意乱丢的现象减少了。
不过，对于垃圾处理的经费问题，李会建仍然很头疼。
原来，按照“村集中、镇转运”的要求，大井镇在有限的财力上，共花了27万元购置了两台垃圾车，一台铲车3.7万元，建垃圾池花费15万元，购置垃圾桶花费3.2万元，还有清洁工人用的人力手推车等。
“镇环卫部门请的18名环卫工人，一年工资要发30多万元”。大井镇镇长蔡世业介绍，今年茂名、高州两级政府只拨付了5万元卫生补贴费，压力比较大。“
镇政府没有更多的财力，村一级又很难自己解决。李会建表示，城镇的垃圾处理费比较好收，但在农村就很难。”村里几次想召开村民会议，通过‘一事一议’方式让村民出资解决部分保洁费用，最后都没有进行下去，很多村民都不同意。也有干部想过，将卫生费与水电费捆绑进行收取，但最终并没有进行“。
其实，资金问题也并不是无解。
在茂名市高山镇章福村，垃圾问题纳入了”一事一议“，通过村民自治协商，成功收取了垃圾处理费。章福村村民张金维告诉记者，村里的卫生处理费是按照常住人口来征收的，每人每年20块钱的卫生处理费，对他们来说都可以接受。
”村里打扫得干干净净，村民都挺支持的。“据了解，该村常住人口有2000多人，每年可收到4万元卫生处理费。村里2名环卫工的工资支出一年是38400元，收上来的卫生处理费，基本可以维持正常运转。
而在另一个经本报曝光的村镇——陆丰市南塘镇，镇长洪锡鸿介绍，为了解决环境卫生整治过程中存在的资金难题，该镇发动一些乡贤进行捐助。”现在环境卫生方面的这些投入，主要都是在外做生意的老板捐助解决的。“
难 村民环卫意识难改变
除了突破资金瓶颈，要想根本上改变农村卫生环境，村民的环卫意识是很大决定因素。但要想改变过去长期形成的陋习，需要一个长期坚持和循序渐进的过程。
高州市大井镇大坡山村村委书记李会建坦言，尽管通过整改，村容村貌发生了巨大的变化，但目前解决垃圾围村问题，仍靠村民自觉才能完成。但村民的卫生意识水平参差不齐，很难在较短时间内有大的改变。
连南油岭村唐主任坦言，整治后村容村貌确实好转很多，但村民的卫生意识还没有发生根本性转变。”村里很注重这方面的宣传，与驻村干部专门印发了卫生知识小册子发放入户，但随处倒垃圾的现象还是时有发生。“
不过在回访当中，记者也欣喜地看到了，不少地方在提高村民意识方面体现了许多的民间智慧。
”重典治污“是解决之道之一。在高山镇章福村，记者围着整个村里转了一圈，类似”禁止乱扔垃圾、违者罚款1000元“的牌子随处可见。
”有了这样的约束，村民们对卫生环境的要求开始提高，自觉参与性也提高了，村委会干部、村民小组还经常组织大家开展卫生大扫除。“这名负责人表示。
利用村居改造、移民搬迁等机遇提高村民素质也是好办法。
乳源东坪镇方武村是一个整村推进住房改造的贫困村。在扶贫”双到“过程中，方武村的居住环境得到了极大的改变，许多村民都住进了新房。”一定要改变‘有新房无新村’的旧习，将环境卫生意识深入到每位村民心中。“东坪镇副镇长、方武村委会主任谢佰天表示。
另一个典范是乳源乳城镇新乡村。该村是一个水淹移民新村，村民们通过搬迁，集中住进了新房。搬迁后两三年里，村里的条件变好了，大家的环境保护意识也逐步得到了提高。
在新乡村，人的生活区和牲畜的活动区是进行隔离的，而一旦哪户人家门口出现不卫生的现象，村民们都会主动打扫干净，经过长期的坚持。现在，新乡村已经成为远近闻名的卫生文明村。
治理垃圾围村需要各显神通
记者手记
在县镇领导干部口中，经常流传一句话，”老大难，老大出面就不难“。在解决垃圾围村问题时，同样如此，如果地方党政一把手对这个问题重视了，真抓实干了，自然有办法可以解决这个垃圾难题。
在如何搞好垃圾的问题上，其实是八仙过海各显神通。比如甲子镇，通过全镇统一管理，请公司维护的方式，长期地解决了垃圾问题；洛阳镇，通过将附近林场的设备和场地为我所用，在财力有限的情况下，解决了难题；比如南塘镇，借助在外务商当老板的人比较多，吸引他们回乡捐助，也解决了资金难题。
在回访过程中，有干部诉苦说，镇一级财政实在困难，一下要掏这么多钱放在垃圾问题上，似乎不太值得。
但笔者认为，垃圾问题，真的就那么难解吗？没有钱，真的就没有办法可以想了吗？只要真抓了，真干了，办法自然有许多。采取村民自治的方式，发动村民搞大扫除，维护自己屋前屋后的卫生；没有资金，可以组织村民划定自己的责任区，自己负责；在条件允许的地方，可以适当收取少量的卫生管理费，相信许多村民也能理解和支持。
当下的领导干部，只要能把垃圾问题放在心头，能够给老百姓留下一个好的环境，哪怕背上个”垃圾书记“的名头，又有什么不可呢。
京公网安备110102000421号