改善生态环境要放在战略位置
2012-07-11 来源：中国环境报
7月7日~9日，河北省委召开理论学习中心组学习会议，围绕深入贯彻落实科学发展观，着力改善生态环境，促进经济社会更好更快更大发展进行学习研讨。
会议强调，要深刻认识着力改善生态环境的重大现实意义和深远历史意义，增强责任意识、忧患意识，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，切实把改善生态环境放在更加突出的战略位置，采取硬措施、大动作，努力实现天蓝水净、地绿山青。
河北省委书记、省人大常委会主任张庆黎主持会议，河北省委副书记、省长张庆伟，河北省委副书记赵勇等省领导，各设区市市委书记、市长，省直有关部门主要负责同志参加学习。河北省环保厅厅长姬振海全面介绍了河北省生态环境总体情况。
总目标：天蓝水净、地绿山青
张庆黎指出，近年来，河北省在改善生态环境方面做出了积极的努力，生态环境有了明显改观。但必须清醒地看到，与中央要求相比，与人民群众的期望相比，生态环境建设还有相当大的差距。主要表现环境压力仍在持续加大，改善水质、大气、土壤、植被、草原等生态环境建设任务非常繁重。
张庆黎指出，改善生态环境的总目标可以概括为两句话8个字，即天蓝水净、地绿山青。
天蓝水净、地绿山青，就是空气质量好。城乡空气质量持续改善，优良天数明显增加，尽快告别乌烟粉尘，迎来蓝天白云，让人们呼吸到清新的空气。
天蓝水净、地绿山青，就是水的质量好。河流水系、近岸海域得到全面治理，饮用水水源地得到严格保护，工业废水实现达标排放，生活污水及时有效处理，努力做到河畅其流、水复其清。
天蓝水净、地绿山青，就是大地绿化好。全省绿化面积明显增加，森林覆盖率较快提升，城乡绿荫环绕，道路绿树成行，燕赵大地到处呈现绿意和生机。
大动作：实施大工程，进行大发动，构筑大支撑
张庆黎强调，要采取大动作，着力改善生态环境。当前和今后一个时期，要着力组织开展好3个方面的工作。
第一，着力实施大工程。要坚持保护为先、建设跟进，以大工程带动大治理、建设“大山水”。重点抓好6项工程：一是着力抓好水环境治理工程，二是着力抓好城市空气质量改善工程，三是着力抓好交通沿线环境整治工程，四是着力抓好农村环境综合整治工程，五是着力抓好重点生态环境建设工程，六是着力抓好草原生态恢复工程。
第二，着力进行大发动。要把全省方方面面、上上下下的力量凝聚起来、调动起来、发挥出来。要把生态建设与扩大就业、增加群众收入结合起来，组织群众植树造林。要推进集体林权制度改革，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。要引导和鼓励干部群众以认建认领、捐建捐养等方式参与绿化建设。
第三，着力构筑大支撑。要结合实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，加快转方式调结构步伐，形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式。要大力倡导循环经济、低碳经济、绿色经济，构建消耗低、污染少的现代生产体系。要加大环境基础设施建设投入，着力推动改革创新。要加大对环境违法行为处罚力度，重点解决违法成本低、守法成本高的问题。
重转变：被动变主动，单项变整体，治标转治本，粗放变依法
张庆伟在讲话中强调，要站在落实主题主线、促进可持续发展的高度，整体推进生态环境建设。
一要加快从被动调整向主动作为转变。转变思想观念，变“要我干”为“我要干”。转变工作方法，由主要依靠行政手段转变为综合运用行政、法律、经济、市场的办法治理生态环境。转变发展方式，由主要依靠资源能源消耗换取发展转变为主要依靠科技进步和劳动者素质提高推动发展。
二要加快从单项推进向整体推进转变。要统筹考虑地域特点、环境容量，加快落实主体功能区规划，全方位、多层次、宽领域地开展环境建设，加强陆地、海洋、森林、湿地和城市、农村等生态环境建设的综合治理措施。
三要加快从治标向治本转变。要按照“改造传统的、发展新兴的、淘汰落后的”思路，有重点、有步骤地调整产业结构。要大力培育发展新能源、电子信息、生物医药、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业。要继续推进节能减排，大力推广应用节能减排适用技术。
四要加快从资源依赖型产业向节能环保型产业转变。要认真分析市场需求和技术发展趋势，制定环保产业发展规划。要进一步增强环保产业的科技创新能力。要引导和鼓励社会资金投入环保产业，逐步建立环保产业多元化投资体系。
五要加快从粗放管理向依法管理转变。要增强法治意识，依法加强对水、土地、空气、能源等资源的控制与管理；要强化环境执法，深入开展“打非治违”专项行动；要建立健全环境风险评估和防范机制，坚决防止和避免重大环境事件的发生。
六要加快从治理“脏乱差”向建设“净靓美”转变。要大力开展园林城市、卫生城市、文明城市创建活动，大力推动南水北调、引黄入冀补淀等重大水资源配置工程建设，搞好PM2.5、臭氧监测治理，加大海洋生态环境保护力度。
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