上海全力做好PM2.5监测治理
2012年06月08日
上海市环保局局长张全在接受媒体采访时透露，进入5月以来，上海正在对各PM2.5监测站点进行联网调试，到6月基本具备条件，正式发布PM2.5监测数据。
◆王静江明明感觉天灰蒙蒙的，但空气质量却依然是良好。频频出现的空气质量播报与市民感官差异时常引起人们对官方数据的疑虑。当PM2.5公开后，这个原本陌生的气象、环保监测术语，从2011年下半年起悄然进入百姓的生活当中。今年初PM2.5监测数据被国务院纳入新国标之后，PM2.5更是备受坊间“追捧”：从媒体的关注到微博的热议，从“两会”代表的聚焦热点到政府官员的回应表态——这一切表明：在大气污染防治领域上海已进入PM2.5时代。
把防治PM2.5作为大气污染防治工作的核心内容PM2.5是造成灰霾天气的“元凶”之一。承载着公众的期待，从更加注重环境安全，更加注重群众对于环境问题的关切的角度出发，上海正依托第五轮环保三年行动计划，把防治PM2.5作为大气污染防治工作的核心内容。
在《政府工作报告》中，上海市市长韩正提出，今年上海要做好PM2.5监测与治理相关工作，力争列为国家首批发布监测数据的城市之一。
有关PM2.5的监测正在紧锣密鼓地准备中。近日，上海市环保局局长张全在接受媒体采访时透露，进入5月以来，上海正在对各PM2.5监测站点进行联网调试，到6月基本具备条件，正式发布PM2.5监测数据。
今年清明节期间，上海就已在空气质量提醒中首次播报了PM2.5试点监测站点的数据。目前，上海环境监测中心网站的“上海市空气质量实时发布系统”也已实时发布位于浦东张江和普陀的两个监测点的PM2.5试点监测数据。其数据每小时更新一次。
早在10年前，上海就建立了第一座研究性的PM2.5监测站，2005年启动了多点、连续性的试点监测。目前全市已有覆盖均衡的24小时连续监测点24个，最终要形成完整的监测点30多个，且在布点上考虑代表性、人群密集性等因素，以求全面反映城市的空气质量状况。
关注PM2.5，其实是公众对空气质量的关注。专家为公众揭开了PM2.5神秘面纱：PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物。因其在大气中停留时间长、输送距离远，对空气质量和能见度有重要影响。PM2.5对人体健康的危害在于它能穿过鼻腔中的鼻纤毛，直接进入肺部。因而，由细颗粒物造成的灰霾天气，对人体健康的危害甚至要比沙尘暴更大。PM2.5浓度越高，呼吸系统病症和心血管病的发病率也同步增高。
关注PM2.5，就是关注民生。治理PM2.5，就是改善民生。从这个意义上讲，上海进入“PM2.5时代”，标志着上海大气污染防治工作已迈上了一个更高的层面。
2014年底前，淘汰15万辆各类黄标车上海是座特大型城市，PM2.5的来源构成极其复杂。有关对上海PM2.5的组分特征及来源所做的专题研究表明，秸秆燃烧、化肥使用和畜禽养殖等农业源占4%，石化、化工、工业喷涂、钢铁和建材等工业工艺过程产生的占15%，机动车船等移动源占25%，建筑工地、道路和堆场扬尘占10%，电站锅炉占10%，工业锅炉、工业炉窑占11%，干洗、餐饮和民用涂料等生活面源占5%，区域影响占20%。
环境空气中PM2.5来源中机动车排放的比重占来源的25%，其中中心城区机动车污染对空气污染的“贡献”约占50%、60%，有些地区可达76%。环保专家指出，上海目前还有20多万辆高污染黄标车（即连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车）。大量的柴油车在道路行驶过程中会产生PM2.5，司机不良驾驶习惯如急加速、急减速还会排放更多的PM2.5。有关研究结果表明，一辆取得黄色环保标志的老旧车辆，其污染物的排放量相当于新车的5~10倍。在道路上行驶，这些车排放的大气污染物是国Ⅳ排放标准车辆的20~30倍。同时，石化、化工等工业工艺过程，工业锅炉、工业炉窑排放的烟气成为PM2.5来源的均超过10%。
根据PM2.5的主要来源分布，上海在强化机动车污染防治和电厂颗粒物深化治理、扬尘污染控制等方面摆开了战场。
在机动车污染防治方面，张全透露，上海争取明年推行机动车排放相当于欧盟水平的“沪V”标准，可直接减少汽车尾气中PM2.5的排放。同时上海将做好新车提前实施国V排放标准的各项配套准备工作，同步配套供应相应标准的成品油。同时，基本建成营运性车辆简易工况法检测网络，全面推行机动车环保标志管理；此外，上海还将扩大黄标车限行范围，加快黄标车（国Ⅰ以下汽油车和国Ⅲ以下柴油车）的淘汰步伐，到2014年底前，淘汰15万辆各类黄标车。
在燃煤电厂污染防治方面，上海不仅全面推进20台35万千瓦及以下燃煤机组在2014年前完成高效除尘改造，并启动推进60万千瓦及以上燃煤机组高效除尘改造试点，削减颗粒物的排放。而且将完成11家电厂共计907.4万千瓦机组烟气脱硝改造，削减氮氧化物排放总量。
对于PM2.5“贡献”最大者之一的扬尘污染，张全向媒体表示，上海在中心城区将推进建设建筑工地扬尘污染在线监控系统，开展扬尘污染防治示范工地建设，建立一套动态化的监管模式，通过全覆盖、精细化的操作和管理来控制扬尘污染。目前上海对工地的扬尘监控，主要是通过监测降尘量，在污染产生之后要求相关单位进行改进，这种事后评估的方法较为滞后。为此上海将通过安装视频监控装置对工地扬尘进行实时监控，并把对工地扬尘的要求纳入有关条法中，这样无论工地扬尘超标与否，都有硬性的规定。对混凝土搅拌站、砂石料堆场开展扬尘污染治理；同时加强城市道路扬尘污染控制，提高道路保洁率。
长三角城市建立协同发布PM2.5监测数据机制在经济发展模式全面转型的背景下，“PM2.5时代”的到来，对促进产业结构升级与能源结构优化无疑具有积极意义。
上海正在一方面加大产业结构调整力度，到2014年计划共淘汰2000个落后产能项目，其中涉及细颗粒物排放的占到35%。另一方面进一步改善能源结构，完成1000台中小燃煤锅炉的清洁能源替代工作。在工业源污染防治方面，全市还将对109台20吨以上燃煤锅炉实施除尘升级改造，确保烟尘达标排放，对达标无望的企业，将实施限产、停产治理。同时加强挥发性有机污染物控制，开展石油化工、制药、金属表面涂装、印刷等重点行业挥发性有机物控制试点示范，对重点化工企业建立挥发性有机物污染泄漏检测与修复技术（LDAR）示范。
张全指出，还有20%的PM2.5污染来自区域间的相互影响，这将涉及长三角地区的联防联治问题。未来长三角城市有望协同发布PM2.5指数，加强区域联防联控。为此，长三角城市已经在研究协同发布PM2.5监测数据的机制，以加强区域间的空气污染治理。
大气污染防治是一个涉及多方的复杂问题，政府的监管、企业的行为甚至个人生活方式的选择都是不能忽略的因素，因此，PM2.5治理将是一个长期过程，不可能一蹴而就。有关专家指出：想要改变空气质量，既需要政府发挥作用，也需要集全社会之力。何以世博期间，上海的环境质量较好，这与当时全城参与，各行政机关能跨部门合作参与环境治理密不可分。
“PM2.5时代”已经到来。治理PM2.5从宏观上说，关乎经济发展模式的转变；从微观上看，也关系到每个市民生活方式的选择。如果我们每个人都从现在就行动起来，自觉选择绿色生活方式，那么持续的清澈蓝天将不会只是一种奢望。
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