水源地保护必须平衡好利益关系

江苏天一智能设备有限公司  严循东

2012年5月20日

饮用水保护涉及生命之源，很多地方不敢掉以轻心。源头保护是饮用水水质保障的基础，这已成为业内专家的共识。为此，各地纷纷划定饮用水水源保护区，制定管理条例，落实保护责任。然而，这样就能保护好饮用水水源了吗？

饮用水水源的保护并不仅是划定、管理、落实责任这么简单，其中一个重要的问题是平衡饮用水水源保护的各方利益关系。

如何平衡利益关系？这就需要考虑生态补偿的问题。如果不考虑生态补偿问题，保护工作将难以彻底推进，保护收益将大打折扣。

为何说保护工作难彻底推进？保护饮用水水源，不是一句空话。以集中式饮用水水源地来说，当前，集中式饮用水水源所在地和供给地分开，保护者和受益者分开。设置保护区隔离带、拆除排污口等，不仅需要饮用水水源所在地政府投入大量的人力、物力和财力，而且当地会因此失去众多的发展机会。

为何说保护收益将大打折扣？记得一篇报道中提到，某记者假扮企业投资者，在某饮用水水源一级保护区内求租当地居民房屋，问及污染排放是否方便时，居民第一反应是“监管严得很”，表示大量排放不可能，但随后，他竟然提出可以帮助记者铺设暗管，偷偷排污。难道他没有考虑自己所在的区域是饮用水水源一级保护区吗？不是。只是经济利益占了上风。

面对经济利益，个人如此，当地政府更是如此。企业少，发展慢，当地政府自然不乐意。不仅如此，当地还要投入资金来保护，若无强制命令，更无实际动力了。

所以，受益者应该统筹考量，主动向保护者提供相应补偿。现在，部分地区已开始试点生态补偿，以专项资金的形式对当地予以补偿。

推而广之，全国范围内都可以通过探索试点，在积累一定经验后，再对补偿的数额、补偿的形式做出明确的规定，并以文件的形式加以固定。

只有这样，保护者和受益者之间的天平才能趋于平衡，饮用水水源才能让人更为放心。

 

【郑重声明】公益中国刊载此文章不代表同意其说法或描述，仅为提供更多信息，也不构成任何投资或其他建议。转载需经公益中国同意并注明出处。本网站文章是由网友自由上传。对于此类文章本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现本网站上有侵犯您的知识产权的文章请发信至 [公益中国服务中心邮箱]。