保护沙湖竟成“保护性填湖”

2012年05月03日      来源：南方周末

　　近日，湖北武汉上演毁湖一幕。据报道，武汉城区第二大湖——沙湖遭遇肆意填湖盖楼，昔日万亩湖面萎缩至区区百余亩。
　　
　　武汉官方辩称，目前在建的沙湖公园不得不填湖修建环湖路，以便把岸线固定好，是为了“更好保护好沙湖”。于是，继“维修式拆除”之后，国人辞典里又多了一个新词——“保护性填湖”。

　　对于头顶“百湖之市”美誉的武汉而言，“保护性填湖”政绩卓着，且大有发扬之势，官方资料显示，1950年代初武汉中心城区尚有湖泊59个，水面面积273平方公里，但到2000年，湖泊数量锐减三成，仅余41个，面积减少大半。而只过了两年，中心城区又“已有8个被填占，剩下的27个湖泊实际面积8.99万亩，10年净减少水面5000多亩”。
　　
　　填湖速度如此惊人，以至于荆楚网上有市民讽刺，与其说“百湖之市”，不如叫“填百湖之市”，并请求武汉市政府停止使用“百湖之市”的称号。
　　
　　然而，吊诡的是，填湖不止的武汉却也是呼喊保护湖泊最高调的武汉。
　　
　　2002年就施行的《武汉市湖泊保护条例》曾是中国第一部地方性湖泊保护条例。据此条例，武汉所有湖泊全部列入保护名录，严打围湖建设、填湖开发等行为。此后，武汉相继出台《湿地自然保护区条例》、《湖泊保护条例实施细则》、《中心城区湖泊保护规划》、《湖泊执法巡查制度》等法规。
　　
　　截至2011年，该市已制定二十多个与保护湖泊相关的地方性法规。法规之多、体系之全，冠绝全国。
　　
　　主政者亦从未停止过豪语誓言。2010年5月，一位市领导就在一次护湖会议上情绪激动地说，“不论什么原因，保护不好武汉的湖泊，历史不会原谅我们。”狠话未息，武汉166个湖泊有了“湖长”，由所在地的行政一把手担任，要用“铁的精神、铁的纪律、铁的手腕”推进湖泊治理，对凡湖泊受污或整治不力者，“湖长”将受到行政处罚，甚至调离岗位。
　　
　　由是观之，法规可谓最完备，口号可谓最响亮，而填湖一幕犹未止息，唯利而已。
　　
　　仅以沙湖为例，环湖已建成的水岸星城、金沙豪庭、梦湖水岸、水岸国际等多个楼盘鳞次栉比，这些“坐在阳台上就能钓鱼”的湖景房售价已然每平米过万。而对填湖毁湖，武汉护湖法律规定仅处以10万到50万元的罚款。响亮口号之下，这些对开发商连隔靴搔痒都不是的实际罚则，效力几何也就不言自明。这也是为什么，近10年来，武汉市中心城区非法填湖比例竟占半壁。
　　
　　而所谓的“湖长”制度实施至今，但见湖泊消瘦楼疯长，从未闻“湖长”被问责。
　　
　　一位环境法教授曾如是形容当下武汉的毁湖护湖怪圈，“当初制定湖泊保护措施走在全国前列，但破坏也走在全国前列，湖泊的锐减恐怕在全国也是史无前例的。”
　　
　　当最完备的法律、最豪迈的口号却难阻最疯狂的侵吞，写在纸上的条文也就不过沦为一块最公然的遮羞布。
　　
　　在城市化加速推进的今天，要留住大自然万千年才造化的“城市之肺”，武汉需用不打折的重典，亦需见真章的铁腕。否则，“百湖之市”终至“十湖之市”，而零湖之日，也未可知。

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