“绿色气候基金”谈判不欢而散

　　2011年12月02日      来源：南方都市报

　　周勇进发自德班11月30日下午，广受关注的绿色气候基金问题掀起了德班气候大会开幕以来第一个辩论的高潮。一些国家对该基金管理机制的设计表示了保留意见和异议，在一番争先恐后的发言后，最终各方未能就绿色气候基金文件草案达成一致，最后大会主席拍板表示将择日再议。
　　
　　绿色气候基金（GCF）是德班气候大会最关键的议题之一，由40人组成的绿色气候基金过渡委员会当天下午向《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议提交“关于绿色气候基金设计的报告”。按照2009年《哥本哈根协议》、2010年《坎昆协议》的要求，发达国家在2013-2020年间，每年提供1000亿美元的资金帮助发展中国家应对气候变化，在2010-2012年的过渡期内，出资300亿美元作为快速启动资金。
　　
　　会上，十几个国家竞相发言，展开激烈交锋，会场气氛热烈。美国的代表认为，该基金有潜力成为一个长期的、主要出资机构，认为必须慎重对待基金的设计。而中国、77国集团以及南非等国家和组织的代表认为，该基金是解决全球气候变化的关键。包括欧盟、小岛国和最不发达国家等集团指出，应该让基金管理机构尽快运作起来，其他问题可以留待以后慢慢解决。
　　
　　欧盟的代表称，希望找到一个平衡的方案，认为如果进一步就草案进行技术性讨论，需要临时安排，结果会适得其反。菲律宾的代表也认为，绿色气候基金非常重要，希望尽快在德班正式运作起来，“（草案）不需要任何修改。”菲律宾代表说，“这个问题实在太重要，我们日复一日遭受痛苦，这个基金是绿色气候基金，我们不是讨好哪个集团，不是拍谁的马屁。”
　　
　　“我们本想要一匹快速奔跑的马，结果却设计出了一只骆驼。”新加坡代表的发言让现场少有地响起了掌声。他们强调，骆驼虽不尽善尽美，但是当下最实用的选择。新加坡代表提醒说，如果重启谈判，就好比打开潘多拉魔盒，绿色气候基金可能变得遥遥无期。
　　
　　但尼日尼亚的代表针锋相对地提出反对意见称，“这个文本又不是上帝弄的，为什么不能修改？”
　　
　　最终各方争论的焦点是，是将目前的方案固定下来，让基金尽快运行？还是冒着延后的风险，“开放”文本，进行修订和进一步磋商？如果进行美国所主张的“深度修改”，几年的准备工作就需要完全推翻重来。
　　
　　由于大家竞相发言，导致有的国家的代表被忽略，引起了不满，认为绿色气候基金非常重要，要求补充发言。眼看会议原定结束时间已到，本届大会主席、南非国际关系与合作部部长马沙巴尼提出会后进行“公开、透明”的非正式磋商，而菲律宾代表再度要求发言，让主席澄清一些疑问，结果又引发一阵热议。
　　
　　最后主持会议的马沙巴尼无奈宣布暂停会议，关于绿色气候基金的第一回合交锋在吵吵闹闹中仓促收场。

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