地沟油造柴油免征消费税

2011年07月26日 来源：第一财经日报

　　近日，财政部、国家税务总局下发了《财政部国家税务总局关于对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税的通知》，明确了废弃动植物油生产纯生物柴油免征消费税的适用范围。
　　
　　生物柴油的原料免税适用范围有四大类：餐饮、食品加工单位及家庭产生的不允许食用的动植物油脂；利用动物屠宰分割和皮革加工修削的废弃物处理提炼的油脂，以及肉类加工过程中产生的非食用油脂；食用油脂精炼加工过程中产生的脂肪酸、甘油酯及含少量杂质的混合物；油料加工或油脂储存过程中产生的不符合食用标准的油脂。
　　
　　一直未被征税
　　
　　翁震对于上述政策的宣布，并不觉得突然。他所在的源华能源于2004年设立，是一家年产5万~6万吨的福建省中大型生物柴油企业，每年公司要从全国各地采购包括地沟油在内的原料，然后进行分类测试、化验、生产加工，直至制成生物柴油。
　　
　　他向记者介绍，公司主要将柴油销售给一些当地的贸易商及用油户，“很多工矿企业将生物柴油用在燃料上，也有公司把这种产品作为化工原料。”
　　
　　他表示，对生物柴油的消费税征收一直是各方争议的一个话题。2009年时，使用废弃用动植物油等加工的生物柴油生产商，已在享受免征消费税的政策了，“但到了2010年，国家又开始征收消费税。不过2010年年底，国家规定再度免征，把我们全年上交的消费税退了回来。”
　　
　　翁震称，因为近年来生物柴油都是免征消费税的，所以短期而言这一免税政策的直接利好还看不出来，但今后普通柴油价将越来越贵，生物柴油有望逐步被普及，“免税优惠政策还是有利的，会推动生物柴油的销售”。
　　
　　同样从事生物柴油的古杉集团一位销售人员向记者介绍到，目前福建省当地的常用柴油（0号）批发价在8500元/吨左右，而生物柴油因为其成本较低，所以市场报价在7500元/吨到8000元/吨。尽管地沟油的成本已从2004年的2600元/吨，上升到了如今的5000多元/吨，但因为普通0号柴油飙升到8400元/吨，所以现在的生物柴油所报出的7000多元/吨还是很有竞争力的。
　　
　　翁震表示，整个福建估计有20万吨左右的废弃食用油，福建省的生物柴油产出总量虽不到50万吨，但原料仍不够用，因而很多公司还是需要从外地调运废弃油来加工。
　　
　　希望加大对生物柴油支持力度
　　
　　目前，由于多种原因，地沟油等废弃油脂往往还是回流到餐饮行业，生物柴油企业普遍面临原料短缺。不过，一些企业认为，这次不征消费税也难以提升生物柴油的吸引力。中粮集团有关人士认为，要遏制地沟油回流到餐饮行业，要从源头上杜绝地沟油，这是最有效的方法，地沟油的原料主要来自餐饮终端的废油，要推动各地方政府建立餐饮废油的指定回收制度，就是要有专门的回收公司定时定点去回收，要确保全部回收，否则处罚回收公司；另外，回收公司利用废油去做生物柴油，政府给予一定补贴，以增强生产生物柴油的吸引力。
　　
　　生物柴油公司的另一大问题在于销售渠道难以打开。“我们不能进入到国内最大的柴油批发和零售市场。”翁震说，海南已在销售生物柴油，即用5%的生物柴油掺入到0号柴油里来对外售卖，但全国也只有海南一个地方在做这类销售，数量太少。
　　
　　国内虽然有不少政策已在鼓励生物柴油的生产加工及销售，但其他重要配套措施及政策的落实，恐怕还有很长一段路要走。

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