中国工程院院士:最大浪费是决策失误造成的
2006-04-29
目前我国城市建设工作的头等大事应当是:用科学规划建设节约城市。因为,现在我国城市建设存在很大浪费,花了不少冤枉钱。比如,在地质条件不好的地方建房;开发区、大学城大量占地;到处建商务区;大小城市都修很多大马路,不少县城都修了80米宽的马路。

  不少重点工程重点浪费。人家建个体育场用1万吨钢就够了,我们却要多用好几倍。现在还有一个怪现象:从城市规划到大型建筑项目设计盲目迷信外国人,认为中国人保守落后。其实,我们现在做的许多事情外国人也没做过,大家是在同一起跑线上。

  上世纪50年代有个口号,叫做“百年大计,质量第一”,我认为有重提这个口号的必要。现在很多事故都是工程质量差引发的。

  还有,借着旧城改造的名义,大拆大建。国外对拆迁是很慎重的,欧洲和美国,都不再搞大拆大建。他们说,修修能用的为什么要拆?!而且,他们很注意保护有50年、100年历史的房子。可北京上世纪50年代建造的很多质量不错的房子都要拆了,说是节约用地,但是把可用的建筑变成垃圾,资源浪费太大,我们的社会财富还没有富裕到这个程度。由此造成的环境问题(如温室效应)、交通拥挤问题、城市风貌破坏问题,都是非常严重的。

  我曾经把城市建设中的浪费现象归纳为六个方面:一是决策失误,二是重复建设,三是规划不当,四是设计有误,五是工程质量差,六是大拆大建。最大的浪费是决策失误造成的浪费。实际上,其他浪费现象也都与决策有关。

  例如,工程立项的决策,工程该不该上,要多大规模,不仅要考虑需求和有没有经济技术条件,还要考虑建成后的运营、维护问题。一些地方花巨资建了机场,但每年都是赔本经营。南方有个机场一年要贴数千万元,几次招标,至今国内外无人敢接这个“烫手山芋”。某市新建一个博物馆,能耗大,经营成本高,一年也要政府补贴几千万元。

  决策失误与体制、观念、政绩观有密切关系。决策失误的一个重要原因,是某些部门和少数负责人从部门利益、地方利益考虑问题。解决决策失误的办法是重视决策的过程,做到科学决策、民主决策。重大工程的决策一定要坚持严格审核、审批制度,广泛听取专家的意见。一些非常专门的技术性问题,多听专家意见、尊重专家意见,失误是可以避免的。

  我认为,中央关于建设节约型社会、循环经济等决策非常正确,政府要带头自己节约,倡导节约。

来源:《人民日报》
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