强化“管网监控与排污收费系统”管理
推动千灯水污染物总量控制迈向新台阶
昆山千灯环境管理办公室
昆山千灯浦北接吴淞江、南连淀山湖、东达上海、西抵苏州，历来为水路要道。千灯人为了让水清澈起来，多策并举、标本兼治，打响了全面治理水环境的“攻坚战”。
一、抓源头、重调研，以高科技手段构建治污支撑体系
治理水环境，对于千灯来说，能控制住千灯的各大污水处理厂是重中之重，如何来实现对污水处理厂治污的监控管理，这是一个新的话题。我国的环保实践表明：建造污水处理厂，对污水集中处理已成为目前治污的一种必然手段，而应用何种模式对污水处理厂的管网进行监控、监管，这是每一个污水处理厂所要关心且必须解决的问题。
为了从源头上加强控制，2009年10月以来，千灯镇配合有关部门加大了日查夜访频次，并对企业实行限排限产、错峰生产等的总量进行了深入研究探讨，最后罗列了污水处理厂主要关心的问题如下：
1、接管企业的废水排放数量、质量如何监控。
2、接管企业外排废水如何进行总量控制及如何科学合理地收取排污费。
3、如何根据污水处理厂自身的处理能力，严格控制进网废水的数量和质量，从而确保污水处理厂污水处理的效果。
4、如何对接管企业的排放时段进行控制，平衡好污水处理厂各时段的处理量。
5、如何管理好接管企业浓度超标废水的排放。
6、如何实时监控管理并平衡好各条管网的负荷，保障各管网正常可靠地工作。
针对这一系列问题，昆山千灯环境管理办公室组织了千灯主要水污染物排放企业的负责人到苏州黄桥污水处理厂进行了考察学习，最后提出借鉴黄桥污水处理厂成功经验，组建适合千灯自己的“污水处理厂管网监控与排污收费系统”的环保新道路，从而建设千灯治水科技支撑体系。
二、抓落实、重实效，建设“污水处理厂管网监控与排污收费系统”
2010年2月以来，千灯镇配合有关部门针对“污水处理厂管网监控与排污收费系统”的建设问题多次召开了论证协调会，最后通过昆山市环保局下文，决定对千灯地区的污水处理厂进行“污水处理厂管网监控与排污收费系统”的建设，狠抓污水处理厂接管企业的水污染物减排工作，最终实现千灯地区总量控制与减排目标。
系统在建设过程中，千灯镇政府对每项工作都落到了实处。首先进行了各接管企业的排污口整治，考虑到入网接管企业所产生的废水通常为间歇式排放，且水量水质波动很大，故对企业所排放的废水都预先通过收集设施进行收集，由污水处理厂根据集水池内的液位、水质状况来决定集水池内的废水是否允许排放。
在排污口整治好后，对各排污企业进行了专用监控房建设，以确保“管网监控与排污收费系统”建设的正常开展。
在建设过程中，我们以重实效为我们的建设目标，将科学技术引入环境管理领域。使得环境管理需要哪些技术支持和现有科学技术能提供哪些技术支持信息对称。使建设的系统满足水污染物总量控制、排污申报登记、排污许可证、排污收费、排污权交易、排污现场监管等管理实践的要求。
针对千灯地区的实际情况，我们选择了IC卡排污监控系统来组建“污水处理厂管网监控与排污收费系统”，并对排污口的IC卡智能在线监测管理设备作了如下选型。
● LZF智能排污监控装置：它集流量计算、总量控制、排污收费管理于一体，配置了IC卡收费管理与阀门、提升水泵自动控制，为环保部门对废水的排放许可提供了管理控制手段。用此装置实现对现场瞬时流量、时段流量、累计流量的计量记录，收费管理。
● 液位在线仪：实时监测接管企业集水池内的废水的液位，实行限排限产、错峰生产提供技术技术监管数据。
● pH酸碱仪：实现对废水的酸碱度监控，以保障所排废水达到接管要求。
● 多功能远程自动采样仪：多功能远程自动采样仪能实现瞬时单样、瞬时多样、时间等比单样、时间等比多样、流量等比单样、流量等比多样、比对采样等多种采样模式。通过多功能远程自动采样仪可实现对接管企业外排废水的随时采样，对废水的浓度监控起到了至关重要的作用。
● 数据采集传输仪：该数采仪采用GSM/GPRS通讯技术，实现与监控中心的双向数据传输，具有实时监测监控、数据多级定时上报、异常报警等功能，能实现环保部门对污染源“现场数据定时报，异常情况及时报，外来查询随时报”的管理要求。
2010年4月以来，昆山市千灯污水处理厂、昆山市千灯火炬污水处理厂、昆山市石浦联合污处理厂相继建设了“污水处理厂管网监控与排污收费系统”，对污水处理厂所有接管企业全部安装上了IC卡智能在线监测管理设备，企业若想偷排、超排废水，已是难上加难。
三、抓管理、重运营，“管网监控与排污收费系统”效能日益显现
“污水处理厂管网监控与排污收费系统”通过近一年的运行，其环保管理效能业已体现。
1、实现了远程阀门开关控制，严格控制进网废水的水量和水质
通过该系统，污水处理厂能实时掌握接管企业的废水浓度、集水池中废水的存贮量，在监控中心通过无线遥控方式，对阀门、提升水泵实施远程控制，从而保证接管企业外排废水的水量和水质达到接管标准。
2、实现废水浓度超标关阀，并在浓度超标时自动进行水质采样
对所接管的企业，在排污口可配置相关的在线监测仪（如：pH、重金属仪等），当在线监测仪所监测数据超标时，LZF智能型远程排污监控装置系统可自动关闭阀门与提升水泵，禁止废水外排。同时，利用远程自动采样器，可在监控中心进行远程遥控采样。
3、实现了IC卡排污收费、总量控制功能
通过智能IC卡给接管企业分配排污量，即以IC卡为媒介将核定的排放量输入现场LZF监控装置，排污口的管道阀门才能处于启开状态，企业才能实现正常排污。计划量将用完时装置即发出提示信号；当计划量全部用完，装置的阀门即自动关闭，废水无法外排。
4、根据污染因子及浓度自动生成接管企业的排污费及相关报表
系统软件配置了专用排污收费管理软件，能根据污水处理的相关收费标准自动生成接管企业时段排污费，并自动生成各种污染物的日报、月报、年报。
通过该系统，污水处理厂能对所监管下的企业做到：
· 企业废水浓度达不到规定要求，不允许排放；
· 企业废水不在规定的许可排放时间内，不允许排放；
· 企业超出允许排放量后，不允许排放；
· 企业拒绝缴纳排污费的，不允许排放。
四、抓严管、重执法，推动千灯水污染物总量控制迈向新台阶
“污水处理厂管网监控与排污收费系统”的环保管理效能正日益显现，任何新生事物总有其对立的一面。目前，“污水处理厂管网监控与排污收费系统”在运行方面也遇到了不少问题。大致如下。
1、部分企业对IC卡智能在线监测管理设备的运行成了“黑白厂”，即白天运行正常，晚间将设备的电源切断，导致设备的不正常运行。
2、恶意对刚性控制阀门断电，使得总量控制功能不能正常运行。
3、恶意切断流量计的电源，使得流量计不能正常计量。
4、恶意切断多功能远程自动采样仪电源，使得污水处理厂不能正常对接管企业进行废水远程取样。
这一些问题，从反方面来说，恰恰说明了“污水处理厂管网监控与排污收费系统”的实用性，正体现了其监控威力。但这反应说明了我们的监管力度殛需加大，执法力度亦需加重，管理措施的进一步加强。
为了强化“管网监控与排污收费系统”管理，我们将更进一步做好如下工作：
1、将所监控的所有企业数据传输到昆山市环保局，由市环保局共同监管所监控的排污企业。
2、进一步加强对现场的监管力度，对照“国家环境保护总局令第28号 污染源自动监控管理办法”，制订“千灯污染源自动监控设施管理细则”。
3、制订“污水处理厂管网监控与排污收费系统运营管理细则”。
4、针对所遇到的问题，进一步对系统进行完善。
只要我们这样脚踏实地做了，“污水处理厂管网监控与排污收费系统”定能推动千灯水污染物总量控制迈向新台阶。
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