改善城市环境 质量，不仅要开展以城市地区为重点的环境污染防治工作，还要加强全市生态保护和建设，要实现城市环境质量长期稳定改善的目标，必须依靠区域生态系统的良性 循环。因此，北京市生态环境保护和建设工作不仅包括市区环境污染防治的内容，还涉及郊区平原和山区乃至首都周边区域、流域的生态保护与建设。
要贯彻落实全国生态环境保护纲要精神和北京市关于落实纲要的意见，在开展生态调查的基础上，制订全市生态环境保护规划和生态功能区划。加强全市绿化和 城市综合整治，构筑三道绿色生态屏障；开展生态农业建设，发展绿色食品和有机食品，使农业生产转变为城市生态保障型农业；调整用水结构，保证生态用水，最 终实现创建生态良好城市、人与自然和谐的目标。

　　（一）划定生态功能区域并加强保护

　　密云水库、怀柔水库、官厅水库及周边地区和水源八厂等重要水源保护区、涵养区，永定河、潮白河、大沙河流域和昌平南口地区、延庆康庄地区五大重点防沙 固沙区，以及潮河、白河、永定河、洳河上游深山水土流失严重地区划定为重要生态功能保护区，实施抢救性保护，实行严格保护下的适度利用和科学恢复，防止进 一步生态破坏和生态功能退化。对水、土地、森林、草场、矿产、水产渔业、生物物种、旅游等重点资源开发区实施强制性保护，在地下水严重超采区和生态系统脆 弱地区划定禁采区、禁垦区和禁伐区。
抓好远郊区县创建生态示范区和生态农业县的工作，发展高效型生态农业，实现生态良好地区社会经济持续发展和生态系统良性循环。加强自然保护区建 设，2005年前再建成小龙门、密云水库等15－20个自然保护区，以后继续增建，到2008年全市自然保护区面积占国土面积比例超过10%。加强有关文 化遗产和自然遗产的环境保护工作，加强旅游业统一规划管理，开展生态旅游，强化森林公园和风景名胜区建设。制定生态环境保护制度及相应的生态环境保护标准 和评价指标体系，建立严格的生态保护监管体制。

　　（二）水资源合理开发利用

　　水资源合理开发利用的基本原则为最大限度地保存地表和地下水库的清洁水源，最大限度地利用降水和再生水源，尽量保证生态用水需求。发展节水型农业、节水型工业，建设节水型城市。
继续加强节水工作，合理上调用水价格。2005年农田、果林全部实现节水灌溉，农业用水明显减少；2007年市区工业用水量将从目前6亿立方米左右减 少到4.4亿立方米；开展城市节水，2007年节水器具普及率到80%；推行居住小区和单位中水回用。结合城市污水处理厂的发展，建设出水回用设 施，2005年市区处理后的再生水回用量达到3亿立方米（包括工农业用水、市政杂用、灌溉、回补河道等），2008年城市污水处理厂出水回用率力争达到 50%左右。
制订合理开采地下水计划，逐步恢复潜水水位，重点控制工农业取用地下水的数量。开展平原地区各类地下水资源开发利用调查研究。重视保护现有湿地生态系 统，在适宜地区建设人工湿地。积极开展雨水利用工作，做好汛期雨洪的拦截及回灌工作，结合山前绿化、片林绿化、砂石料场整治、绿化铺装、郊区湿地系统建设 等，补充、涵养地下水源。开展污水回灌地下水应用研究和适宜地区地下水回灌与储存应用研究。大力利用再生水的同时，完善各类再生水水质标准。

　　（三）绿色生态屏障建设

　　到2005年，完成三道绿色生态屏障 建设。山区完成宜林山地造林面积10万公顷，山区林木覆盖率达到70%。平原完成"五河十路"两侧2.3万多公顷的绿化带及其它河道、道路绿色通道，完善 农田林网化，郊区卫星城和中心镇达到园林城镇标准。市区建成1.25万公顷的绿化隔离带；建设第二条城市绿色生态屏障。到2007年水土流失治理面积达到 47万公顷，治理程度达到70%以上。

　　（四）防沙治沙

　　加快"三河两滩"五大风沙危害区（永定河、潮白河、大沙河、延庆康庄、昌平南口）的治理，到2005年完成防风固沙片林1万公顷；到2007年基本完成潜在沙化土地的治理。积极参与环京津地区防沙治沙工程和国家有关首都生态圈建设工作。

　　（五）农业结构调整

　　结合农业结构调整和生态农业建设，强调农业生产在保护水、大气、土壤等方面的作用，控制谷物种植面积，减少水田种植面积，控制郊区农业面源污染和畜禽 养殖业污染，大幅度减少化肥、农药施用量。完善农业土地利用规划，调整种植结构，积极发展绿色产业，贫瘠土地退耕还林还草，郊区不再开垦荒地用于农作物种 植。采用种植越冬作物、加强农田林网建设、"留茬免耕"等各种形式的降尘措施，推广保护性农田耕作技术，发展优质高效农业和生态农业，到2005年，季节 性裸露农田基本实现不裸露。2004年前五环路内、饮用水源保护区等地区的畜禽养殖业全部迁出或关闭，其它规模化畜禽养殖场的污水到2007年全部实现达 标排放，粪便综合利用率达到90%以上。
大力发展安全食品、绿色食品、有机食品生产，实施标准化管理。郊区食用农产品100%达到安全农产品标准。

　　（六）生物多样性保护

　　根据山区、平原、城市的地理特点，区别各个地区相对独立的生态系统，制订实施针对性的生态保护和建设计划。完善围绕市区的绿化放射状系统，重视平原过渡地带的生态建设，初步形成城市中心与外部联系的自然及半自然的生态廊道。
抓好重点保护野生动植物保护和全市古树名木保护工作，结合保护区建设保护和恢复珍稀动植物栖息地。2005年完成林业生物防治研究推广中心、野生植物 及湿地资源监测体系、野生动植物检测中心等工程的建设，2008年完成野生动物救护中心和水生野生动物保护中心的建设。开展动物"再引入"工程相关技术的 研究，加强珍稀物种回归自然栖息环境的技术研究。恢复和建设妫水流域、温榆河、汉石桥等湿地保护区。在各类城市绿地的建设中，注重植物多样性配置，建立大 面积、物种多样的人工绿地生态系统。加强城市地区野生鸟类的保护。
开展相关的基因工程方面的研究与应用。

　　（七）城市绿化美化

　　到2005年，市区城市绿化覆盖率达到40%以上，2007年达到43%以上。认真贯彻国家有关《国家园林城市标准》。城区每区完成2处3－5公顷以 上、近郊区每区完成3处10公顷以上的大型集中绿地建设，力争形成50块1公顷以上以乔木为主的大型集中绿地。利用一切可能扩大公共绿地，基本形成500 米服务半径的街区公园布局。完善市区二环和东西、南北"十字"景观轴线的两侧绿化，搞好其它城市道路、水系两侧绿化，高标准完成255条主要大街的绿化改 造。广泛开展立体绿化，有条件的墙体、立交桥进行垂直绿化，逐步试点并推广屋顶绿化，鼓励和引导居民绿化阳台。继续实施拆墙透绿、拆违还绿措施。保护和适 当增加市区水面，完善水面景观。

　　（八）环境综合整治

　　坚决杜绝新的违法违章建筑，2004年基本拆除城近郊区现有的违法建设，2007年基本拆除全市违法建设。要加大对城乡结合部环境的整治力度，加强对 此类地区外来人口的管理。到2007年，城乡结合部的环境状况和管理水平达到市区水平。建设和完善城市地区生活垃圾收容设施，做到密闭清运，日产日清。规 范城市建筑物、构筑物及相关设施的外观，使其外观整齐、美观并保持古都风貌。

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