环保资料 -> 《通讯》 -> 2009年第3期
[关注·环境信息公开与公众参与]北京“有奖举报”活动推动公众参与环保
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文/ 章萍（北京人民广播电台记者）
北京市环保局和北京人民广播电台新闻广播共同举办的2009年“少一缕烟尘，多一分健康”环保有奖举报活动于4月6日启动，这是环保有奖举报活动开展的第五个年头。在过去四年中，越来越多的市民成为环保部门查处污染的“眼线”。他们拿起手中的相机和摄像机，把镜头对准柴油车冒黑烟、工地扬尘、烟囱冒黑烟，将这些污染大气环境的违法行为定格，为环保部门进一步查处提供线索。统计显示，四年来，环保有奖举报活动已收到两万多件举报，发放奖金37万余元，为提高环保执法效率、制止污染发挥了积极作用。
举报质量逐年提高
根据规定，举报信息一经查实将给予举报人100至300元的奖励。然而在活动最初进行的两年间，由于对举报方式没有设定要求，导致出现了大量的无效举报，严重浪费执法成本。2006年，活动主办方完善了举报环节，要求市民在举报工地扬尘污染、柴油车尾气冒黑烟、烟囱冒黑烟三类污染时附照片或录像。此举使得举报数量下降，但是质量大大提高。
家住南三环的肖阿姨是一位退休教师。2006年4月，她从收音机里得知环保局正在举办有奖举报活动，就让女儿教会她使用数码相机，然后拍下了家附近一家工地渣土车冒黑烟的照片。她说:“获得100元奖金很高兴，因为这是对自己关注北京环保行为的一种肯定。”
据了解，2008年的环保有奖举报活动，共收到3610件举报，其中符合活动办法的有效举报1721件，经核查属于违法排放行为的306起，共核发奖金5.29万元。
件件举报有回复
“张先生，您好，您向环保部门举报的五辆冒黑烟的车经我们查实，有四辆尾气检测不合格，另外一辆排放达标。” 在京经商的张先生是一位举报人，经他举报的运通公司101路和201路冒黑烟公交车，经过市尾气管理中心和朝阳区环保监测站的执法检查，的确存在尾气排放超标问题。
据环保局有关人士介绍，在收到举报后，环保部门将按照国家有关标准和规定进行检查、核实。例如，有人举报汽车冒黑烟，执法人员在检测时要踏三次油门，而且每次停留时间要5秒钟，才能最终确定是否合格。
在收到大家的举报后，市环保局会按照相关的管理办法和内部工作流程，做到件件举报有回复，而且从收到举报信息、通知查处结果到确认发放奖金各环节，举报人都会收到通知。
出现一批职业举报人
为保护市民举报，环保部门对于举报人的信息严格保密。据透露，每年有奖举报都有获奖大户。2005年，一位20多岁的男青年在一个月内举报了包括18根黑烟囱在内的多起污染事件，获奖1万多元。2006年，一位退休的老先生获奖最多，共收到奖金16100元。
环保部门对职业举报人的出现持欢迎态度。有关负责人表示，当初推出有奖举报制度的初衷就是为了动员社会公众来参与环保监督，建立环保长效管理机制。职业举报人的出现在很大程度上弥补了环保执法人员人手不足的问题，只要这些职业举报人举报属实，符合奖励范围，不论他们领多少次奖，环保部门都照付不误。
餐馆油烟首次纳入环保有奖举报范畴
今年是环保有奖举报活动开展的第五个年头，与前些年相比举报项目多了一项，在过去举报柴油车冒黑烟、工地扬尘、烟囱冒黑烟三种违法排放污染大气环境行为的基础上，针对市民反映较多的餐饮油烟扰民问题，新增设了举报餐饮油烟违规排放一项。
为方便市民参与举报，今年的活动启用了市环保局最新开发的“环保有奖举报信息系统”，市民在登陆市环保局网站后，直接进入“有奖举报”栏目，按照操作提示信息，就可以顺利完成举报。而对不方便上网的市民，则仍可通过邮寄的方式参与，将举报照片及相应信息邮寄至海淀区车公庄西路14号市环保局12369投诉举报中心，邮编100048。
链 接
2009年“少一缕烟尘，多一分健康”环保有奖举报活动办法
为动员全社会监督举报污染大气环境的违法行为，推进我市空气质量的持续改善，实现全年71%的空气质量改善目标，北京市环境保护局与北京人民广播电台新闻广播决定，共同举办2009年“少一缕烟尘，多一分健康”环保有奖举报活动。通过新闻广播的广泛宣传和环保部门对违法行为的查处，增进政府与市民之间的沟通，提高公众环境意识，共同建设“绿色北京”。
来源：
作者：章萍（北京人民广播电台记者）
日期：2009-06-15 10:03:33
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