环境-生态-经济电子半月刊 2009年5月下
环境政策与治理
落实巴厘路线图——中国政府关于哥本哈根气候变化会议的立场
气候变化问题是二十一世纪人类社会面临的最严峻挑战之一，事关人类生存和各国发展，需要国际社会携手努力、合作应对。中国充分认识到气候变化问题的严重性和紧迫性，一向本着对人类长远发展高度负责的精神，坚定不移地走可持续发展道路，发布实施了《中国应对气候变化国家方案》，采取了积极应对气候变化的强有力的政策、措施和行动，为应对气候变化作出了不懈努力和积极贡献。中国将继续采取积极应对气候变化的政策、措施和行动。尽管金融危机当前，中国应对气候变化的决心不会动摇，行动不会松懈。
作为《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的缔约方，中国一向致力于推动公约和议定书的实施，认真履行相关义务。目前，国际社会正在就落实“巴厘路线图”、加强公约及其京都议定书全面、有效和持续实施进行谈判，以于年底举行的联合国哥本哈根气候变化会议取得积极成果，中国将在这一谈判进程中继续发挥积极、建设性作用。
来源：国家发改委网站 时间：2009-5-20
环保部发布方案，从各环节加强医疗废物处置管理
为了应对甲型H1N1流感疫情，环境保护部日前发布了《应对甲型H1N1流感疫情医疗废物管理预案》(以下简称《预案》)，要求各级环境保护行政主管部门开展医疗废物管理的相关应对准备及应急处置工作。
《预案》要求，在流感疫情未发生的情形下，各级环保行政主管部门要在本级政府统一领导下，制订应对流感疫情医疗废物管理、应急处置和环境监测的预案，设立专门机构或专人管理医疗废物。要督促和指导医疗废物产生、收集、运输、贮存和处置单位制订和完善流感疫情下医疗废物管理和应急处置预案。要加强与卫生、农业、运输、公安等部门的协调配合，形成多部门共同参与的联防联控机制。
来源：中国环境报 时间：2008-5-25
环保部、中科院：强化外来入侵物种监管和防治
5月22日是国际生物多样性日，今年的主题是“保护生物多样性，防止外来入侵物种”。2003年和2006年我国组织完成的外来入侵 物种调查结果显示，我国已发现外来入侵物种283种，各省、自治区和直辖市内，很多自然生态系统都遭到外来物种入侵。在全国2451个自然保护区中，外来入侵物种时有发现。据专家估计，外来入侵物种每年造成我国直接经济损失已达上千亿元。
环境保护部副部长李干杰强调指出，亟待采取六大举措，强化外来入侵物种监管和防治。一是充分认识外来入侵物种防治的艰巨性、复杂性 和长期性，完善“统一监管、分工负责”的管理机制，积极履行联合国《生物多样性公约》；二是推进外来入侵物种管理法律法规、行政管理和执法监督三大体系建 设；三是着力推进外来物种调查，掌握外来入侵物种的动态；四是加强对外来入侵物种的监测、预警和防控能力建设；五是加强外来入侵物种监管和防治的国际合作 和交流；六是加大宣传、教育和培训力度，提高公众对外来入侵物种的认识。
来源：中国环境报 时间：2009年05月25日
中国将择机出台资源税改革案 开征环境税
国务院日前发布通知，中国将研究制定并择机出台资源税改革方案，同时加快理顺环境税费制度，研究开征环境税。
国务院25日批转的关于关注2009年深化经济体制改革工作的意见通知称，在环境保护方面，将完善节能减排目标责任评价考核体系和多元化节能环保投入机制；健全高效节能环保 产品推广激励制度及落后产能退出机制；研究建立循环经济考核体系。探索建立环境法制、绿色信贷、政绩考核、公众参与等环境保护长效机制。加快推进污水处 理、垃圾处理等收费制度改革。加快推进跨省流域生态补偿机制试点工作；扩大排污权交易试点范围，完善相关法律法规。建立资源型城市可持续发展准备金制度； 推进矿产资源补偿费制度改革，建立与资源利用水平和环境治理挂钩的浮动费率机制。
来源： 国际财经时报 时间：2009--05-25
四川出台国内首个排污管理条例 最高罚款30万
5月25日，四川省人大常委会召开新闻发布会通报，已由四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《四川省城市排水管理条例》（以下简称《条例》），将于2009年6月1日起施行。以后，我省直接或间接向城市排水设施排水的排水户需申领城市排水许可证，而使用城市公共供水设施的用户也将缴纳城市污水处理费。
《条例》规定，排放工业污废水、医疗污水的企事业单位，排放污水的宾馆、酒店、垃圾中转站、粪便处理厂、屠宰场、养殖场、农贸市场、机动车清洗场、建设工程施工排水和混凝土制品场等直接或间接向城市排水设施排水的排水户应当申请办理城市排水许可证。未取得城市排水许可证的，不得向城市排水设施排放污水。
来源：成都晚报 时间：2009-05-26
中国拟推出对外投资环保指南
随着中国经济的迅速发展，越来越多的企业开始进军海外。但一些企业经营活动所带来的环境影响，也引起了国际社会以及各地公众的广泛关注甚至争议。
为应对这一新挑战，中国环境保护部（下称环保部）正与商务部合作，着手制定中国企业对外投资环保指南，以帮助这些企业，更好地遵守当地环保法规以及国际惯例。
5月19日，在北京举行的首届“金融、环境、发展论坛”上，环保部政策法规司环境政策处处长原庆丹透露了上述信息。他表示，预计这项工作在今年年内有望取得进展。
来源：财经网 时间：2009-5-20
环境事件与趋势
中国已成世界第四风电大国
中国科协副主席陆延昌22日在第五届中国能源战略高层论坛上表示，目前，中国风电机组累计装机超过1200万千瓦，成为仅次于美国、法国、西班牙的风电装机超千万千瓦的风电大国。
据了解，在国家积极发展可再生能源政策的引导下，近几年来，我国风电事业发展极其迅猛。到2008年底已建成风力发电机组上万台，风电场200多个，风电机组累计装机超过1200万千瓦。2008年风电发电量为128亿千瓦时。
来源：新华网 时间：2008-5-23
三峡库区巫山段发生山体崩塌
重庆海事局表示，三峡库区重庆巫山县龚家坊河段18日发生山体崩塌，约两万立方米泥石滑入长江，幸未造成船舶事故和人员伤亡。
据了解，滑坡位于长江上游航道里程一百六十五点七公里处，2008年11月三峡工程175米试验性蓄水期间曾发生过一次滑坡。此次于18日凌晨崩塌的山体位于此前滑坡上端300米处，该山体去年已被有关部门认定为“不稳定”。
来源：中国新闻网 时间：2009-5-19
中国环渤海部分地区污染问题突出
中国审计署22日发布的“渤海水污染防治审计调查结果”显示，中国环渤海地区部分地方环境保护基础设施建设投入不足，工业和生活污染还比较突出。
审计署于2008年3月至9月，对环渤海地区2006至2007年水污染防治情况进行了专项审计调查，重点调查了天津、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、唐山、秦皇岛、沧州、滨州、东营、潍坊和烟台13个市。
审计调查结果表明，“十五”以来，国务院各部门和13市政府高度重视渤海水污染防治工作，采取多项措施加强渤海环境保护，取得了一定成效。但调查也发现，部分地方环境保护基础设施建设投入不足，工业和生活污染还比较突出。
来源：新华网 时间：2009-5-22
近三年我国单位GDP能耗累计下降10.1%
全国单位GDP能耗逐年降低，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，近三年累计下降10.1%。节能3亿吨标准煤，相当于减排二氧化碳7.5亿吨。
中国节能协会副理事长兼秘书长房庆22日在北京举行的第五届中国能源战略高层论坛作出上述表示。
来源：新华网 时间：2009-05-22
我国每年废弃电器电子产品超2亿台 无害化处理率不到二成
中国经济社会理事会与欧盟经济社会委员会圆桌会议第五次会议上透露，中国每年废弃的电器电子产品超过2亿台，其中仅有不到20%得到高效回收和无害化处理。
中国物资再生协会副会长兼秘书长刘强说，随着中国经济快速发展和城市化进程加速，电器电子产品普及率日益提高，在社会保有量不断增加的同时，废弃的电器电子产品数量也在不断增长，达到了每年2亿台以上，成为中国废弃物的主要来源之一。而这些废弃物中不仅含有大量金属、塑料资源，还含有一些有毒害物质，分散而粗放型的废旧电器电子产品回收处理不仅极大浪费资源，也给生态环境造成严重破坏。
来源：新华网 时间：2009-5-19
火电行业排污交易遇阻
正在电力行业试点的二氧化硫排污交易遇到了阻力，据有关方面反映，多数电厂不愿出售排放指标，以各省甚至各市为单位开展的排污交易市场也过小。
受环境保护部委托，中国环境规划院于5月21日～22日在京召开了火电行业二氧化硫排污交易讨论会。除了环保部及相关试点省市的官员和专家学者外，大唐、华能、华电、中电投四大电力公司以及湖北、天津、北京环境交易所等机构的代表也参加了会议讨论。
据与会人员透露，“目前电力行业二氧化硫排污交易试点的情况表明，电厂更重视发展权，而不愿出售排放指标。”
来源：第一财经网 时间：2009-05-25
珠江口海域连续8年污染严重
根据广东省海洋与渔业局26日发布的《2008年广东省海洋环境质量公报》，当年广东省21.7％的近岸海域海水属轻度以上污染，11.2％的近岸海域受中度或严重污染。其中自2001年该公报发布以来，珠江口海域已经连续8年被列为严重污染区域。
该公报称，2008年，广东省在13个沿海城市近岸海域共布设97个水质监测基本站位。监测结果表明，与2007年相比，2008年广东近岸海域海洋环境总体质量无明显好转，污染总体形势依然不容乐观。当年，全省近岸污染海域面积为1.62万平方公里，比上年增加1310平方公里。全省污染海域主要分布在珠江口、汕头近岸和湛江港等部分大中城市近岸局部海域。
来源：新华网 时间：2009-05-27
企业环境表现
吉化集团康奈尔化工项目：环评公众参与疑点重重
“吉林化纤中毒事件”发生后，康乃尔化工苯胺项目环评过程的种种瑕疵，成为当地居民质疑的焦点。
在吉林康乃尔化学工业有限公司（下称康乃尔化工）苯胺工厂的附近，是吉林化纤集团的厂区和生活区，有上万人在这里工作和生活。其中，吉林化纤集团厂区位于康乃尔苯胺工厂东侧，仅一路之隔；吉林化纤集团生活区则位于康乃尔苯胺工厂的西南侧，两者相距不到两公里。
不过，经记者多次在吉林化纤集团生活区走访，询问了数十位生活区居民。所有居民都表示，不知道康乃尔化工苯胺项目环评结果曾经公示过。对于该项目可能存在的环境隐患、环评过程中暴露出的问题，他们自然也无从知晓。
所谓环评，是指对项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。根据2006年3月18日开始实施的《环境影响评价公众参与暂行办法》，环评公众参与的形式包括调查公众意见和咨询专家意见、座谈会和论证会、听证会等。
来源：财经网 时间：2009-5-19
江苏丹阳水源遭污染 当地政府一周未通报
据中国之声《央广新闻》10时20分报道，江苏省丹阳市上周有传出了水源遭受污染的消息，究竟有没有使污染扩散？一周的时间过去了，当地政府一直没有向媒体公布此事。
这个事情发生到现在已经一周的时间了，当地政府没有向新闻媒体公布此事，现在不了解事情调查到什么地步，据记者了解的情况，这个镇以纺织、服装、油漆、涂料这些产业构成骨干产业群，周边工厂众多，也不排除是常州的某个工厂排的污染物流到了吕城。
来源：中央人民广播电台 时间：2009-5-20
北京重点监控企业两成超标排污
审计发现，2007年，环渤海有7城市的污水处理率低于全国60%的平均水平。不过审计署有关人士表示，渤海污染的根本原因还是上游地区。
昨日（5月22日），国家审计署公告了对渤海水污染防治的审计调查结果，审计署对环渤海地区2006年至2007年水污染防治情况进行了专项审计调查，重点调查了天津、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、唐山、秦皇岛、沧州、滨州、东营、潍坊和烟台13个市。
半数开发区无环保机构
审计署农业与资源环保审计司司长黄道国直言，陆源超标排放现象依然严重，对排污口邻近海域环境影响明显，他介绍，2008年，环渤海沿岸共监测陆源入海排污口96个，超标率为82%。
此外，有两成的重点监控企业超标排污，他们大部分都是石化、造纸和印染等排放大户，而开发区建设中，新增污染的控制工作未能及时跟上，13市的34个经济开发区中，有17个未设立环保机构，15个甚至未建成污水集中处理设施，2007年有4000万吨污水未经处理直接排放。
来源：新京报 时间：2009-05-25
松下承诺做环境贡献模范企业
松下携手中日友好协会今日在北京共同举办了“松下·中国环境论坛2009”，并宣布要成为中国环境贡献模范企业。
李干杰在发言中指出，在全球经济一体化的今天，企业社会责任作为一种和谐价值观日显重要和突出。当前，中国已进入新的发展时期，正按照科学发展观的要求，加快建设资源节约型和环境友好型社会，这对强化企业社会责任，特别是企业环境责任提出了新的、更高的要求。中国环境保护部十分看重企业环境责任的社会价值，我们也在这一领域中进行着相关尝试和积极推动。
来源：中国环境报 时间：2009-5-20
民间行动与公众参与
"限塑令"改变了居民消费习惯但需加强执行力度
2008年5月11日至5月19日，搜狐绿色频道等联合开展“限塑令一周年执行情况”网络有奖调查，调查收到2696份问卷，调查显示：大部分人是认同和支持“限塑令”的，但实际行动仍有一定差距，在严格执行限塑令的零售场所，相当多的消费者会自带购物袋，而在其他零售场所，自带购物袋的消费者会少得多。
基于此，对“限塑令”提出了三点建议，一是需加强执行力度；二是尽快寻找合理的替代品；三是加强宣传。
来源：搜狐绿色 时间：2009-5-25
公众环保参与 有哪些基本的环境权？
环保是全民性的公共事务，环境问题关乎每一位公众的切身利益。在我国，随着公众环境意识的增强，公众的意愿和行动在解决环境问题中发挥着越来越重要的作用。
但相关调查显示，我国公众环保参与能力较差，在碰到具体问题时，很多公众都不知道法律赋予了公众哪些权利。在维护自身的环境权益、对违法企业进行监督和举报、对各类环保公共事务进行深度参与、促进环境问题的解决方面，我们可以依据哪些法律、法规？
法律规定了哪些基本的环境权？
《宪法》第二条规定:“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”这一规定从根本上明确了公民在环境保护方面的基本民主权利。
《环境保护法》第六条规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。第八条规定:“对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励”。这些法律规定为公众参与环保提供了原则性的法律依据。
此外，中国共产党十七大报告在论述“扩大人民民主，保证人民当家作主”时提出，“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。
公民环境权作为一种新型权利，其提出为公众参与环境管理及相关事务奠定了基础。但其概念还较为模糊，范围也难以界定。有学者认为，环境权至少应包括环境使用权、知情权、参与权和请求权。
来源：《中国环境报》 时间：2009-05-22
调查显示：八成青年认为个人应对环保负责
生活中，环保与舒适无时无刻不发生着冲撞。在节能但耗时的火车与耗能但快捷的飞机之间，你会选择哪个？炎炎夏日，空调与电扇，你会选择哪个？最近，一项对针对两万名16至35岁之间的青年人的调查显示，只有4成的受访者愿意减少乘坐飞机，只有34％的受访者愿意少吃肉以及为买环保产品支付更多的费用。
可喜的是，中国的青年人已经意识到气候变化的严重性并准备承担应有的责任。沙尘暴肆虐，2008年南方经历冰冻雨雪灾害，今年年初北方大旱，近年发生的灾害气候让75％的受访者认为中国已经在承受着气候变化所带来的影响，一半受访者认为在他们有生之年将目睹严重后果。
近八成的人认为个人对气候变化负有责任，七成的人会鼓励他人为环保做出改变。
来源：新华网 时间：2009-5-18
半月绿声
环保局领导何以成"上访专业户"
为了关停辖区内的两家污染企业，江苏省仪征市环保局党组书记侯宜中向上级举报四年多，报送调研材料累计数十万字。至今，侯宜中已不再担任党组书记，仍坚持举报。
都说“县官不如现管”，可透过上面的例子，现管也未必管用。环保局管不了辖区内的污染企业，环保局的头头居然像《秋菊打官司》一样不停地向上级讨说法，这着实像个冷笑话。环保局长上告尚且如此艰辛，换做平民百姓又将如何？
人们常说搞环保必须承受一定的经济“阵痛”。问题在于，没有人知道“阵痛期”会持续多久，对这种难以预估的“阵痛”更怀有“不能承受之痛”的极度畏惧。旁观者说真话、反映真问题并不是一件太难的事，真正的难点在于实践。实践不仅需要勇气，更需要智慧与审慎 的步骤，甚至还要有一点运气。对于已然头顶乌纱者，又有多少会冒这个险？
有人还注意到，侯宜中的举报材料中共有203位签名者。其中，有侯宜中的前任，仪征市环保局原局长、党组书记赵有宽，前前任，原局长、党组书记夏永根，以及财政局、卫生局前任局长等等。这些“下台干部”集体签名，也让一些网友质疑：你们在任时都干啥去了？ 如果有权时真正合力，难道关停不了上述污染企业？无官一身轻倒是独善其身，可还有多少用处呢
来源：东方网 时间：2009-5-26
环保高压线岂能不带电?
在目前全国上下都在保增长、扩内需的大背景下，各级环保部门尤其要坚持原则，保证各项节能减排措施的落实。特别是要对那些不符合法律规定的建设项目设置防火墙，把不能审批的及需要严格控制的项目，包括“两高一资”和产能过剩项目，看成是一条高压线，不能碰更不能越线。
在现实中，人们不难发现，一些地方的环保高压线就是不带电。君不见，国家明令淘汰、禁止建设、不符合产业政策的项目依然在顶风上马；私设暗管偷排漏排 的企业还在一些地方或多或少地存在着；弄虚作假、污染环境的违法者也没有受到应有的处罚。事实上，触犯环境法律的人多，但触电的人却很少。
高压线因为其有强大的电流而让人生畏，不敢 靠近。可一旦高压线不带电，就变成了普通的线路，成了聋子的耳朵，纯粹是个摆设。在环境执法中，要是容忍这种有法不依现象的存在，就会使环境法律法规形同 虚设，这比没有这些法律法规更加可怕。因此，我们要以环境法律法规为准绳，保障和弘扬环保正义，使各种环境污染和生态破坏的违法行为得到有力打击和严厉惩 处。否则，我们的生存环境将得不到有效保护，百姓不能安居乐业，和谐社会和小康社会建设也会受到影响。
让环保高压线带电，是保护环境、维护民生的 重要课题，急需加以解决。高压线有电了，各级政府就能自觉地以人为本，摒弃以牺牲环境为代价发展的落后观念，注重环境保护和生态建设。与此同时，广大工业 企业在生产过程中，也会义不容辞地履行好包括环境责任在内的社会责任。毕竟，我们发展经济的目的，归根结底是要提升人民群众的生活质量和幸福指数。
总之，宁愿减少一点GDP的增长，也不能触碰环保这条高压线。只有这样，我们才能在更高层面上加快科学发展的步伐。
来源：中国环境报 时间：2009-5-20
京郊环境为何恶化 绿化需降成本
在城市化进程中，城市绿地受到影响、人居环境恶化是发展中城市必然面临的问题。就北京而言，这些年城市发展速度非常快，但GDP的增长却与土地消耗成正比，工业用地、房地产都在大量消耗着土地。
北京很多区县在进行城市发展规划时都做过相应的生态规划，但由于执行方面的问题，一些区县的生态规划并没有有效发挥作用。以中关村科技园区为例，虽然生态规划作出了很多限定，但该园区在具体发展中还是更多地体现了人的意愿和随意性。
除了解决规划方面的问题，我们的一些绿化观念也需要改变。我们现在很多地方进行绿化，都是种植从国外引进的树种和草本植物，成本高昂，因此很多人不太愿意在绿化上下功夫。事实上，并不是很多地方的绿化都要种植昂贵的植物。
我们现在的绿化由于成本高昂，因此在城市中心区域和一些特定的地方做得比较好，但在其他很多区域，特别是城乡结合部就做得很不好。如果我们改变观念，降低绿化成本，可以迅速解决北京市很多区域的绿化问题。
来源：北京科技报 时间：2009-5-21
京公网安备110102000421号