盐城市市长李强表示，一个月内全部拆除水源地的化工企业

孙文祥

20万盐城市民3天的断水生活，迫使当地政府痛下决心，加快关闭饮水源地沿线所有化工厂。

3月1日下午，盐城市市长李强在电话中告诉《第一财经日报》：“昨日上午市政府常务会议定下来，一个月内全部拆除水源地的化工企业。”

早些年，盐城市为发展经济，大量承接苏南等地转移而来的化工企业，此次“标新化工”水污染事件再次凸现类似的环境教训。

环境维权

2月25日上午，本报记者来到兴龙村四组村民周维祥的家中，村庄前方300米处就是“标新化工”的厂房，村庄与厂房之间，是他们的稻田。

“如果没有这次事故，我们村六年来遭受环境污染之害一事难为外界所关注，更不会有人负责。”周维祥说。

“标新化工”厂房的前身是龙冈镇兴龙村的集体企业厂房，因经营不善转租给“标新化工”。周维祥告诉记者，“标新化工”刚建时，老板对村民称是生产化妆品的，不会有问题。但投产后，村民很快发现天天有刺鼻气味，水渠里的水也开始发黑发臭。

采访中，越来越多的村民聚集过来，倾诉这个化工厂给他们带来的“天灾人祸”。受访村民表示，在“标新化工”投产之前，村民们自发抵制这个将带来严重污染的化工厂，结果还是开工了。

2002年3月，“标新化工”的厂房在兴龙村的农田当中扎了根，村民们开始饱受其害。受访村民表示，原来水渠里有鱼有虾有田螺，妇女们清晨在渠边淘米、洗衣，现在，只剩下一沟污水。“夏天的气味更大，我们连窗子都不敢开。太熏人了，眼泪都能呛出来。”村民朱龙花说。

2002年8月27日晚上8时许，村民朱龙花等20多名妇女到“标新化工”要求停产，最后有四人分别被拘留了7天到32天。

村民周维祥称，“标新化工”厂门口挂着两块牌子，一边的牌子上是“盐城标新化工有限公司”，另一边的牌子上则是“龙冈派出所驻标新化工有限公司保安中队”。

本报记者在现场注意到，“龙冈派出所驻标新化工有限公司保安中队”这块牌子被用白石灰涮掉了。

但是，村民们花费上万元，将材料送到了江苏省环保厅、公安厅、电视台等部门，却没能阻止“标新化工”继续释放废水和毒气。直到这股浊水冲开了围堰，流向了哺育盐城市区的蟒蛇河，才让这家排污多年的工厂引起世人的注意。

GDP诱惑

2月24日下午，本报记者在现场注意到，“标新化工”厂内的废水可以通过暗沟直排入厂背后一条通向蟒蛇河的水渠，而蟒蛇河就是城西水厂和越河水厂的水源地。

但无论是蟒蛇河的水，还是厂房周边的水渠，都是当地饮用水和灌溉的唯一水源。兴龙村的村民搞不明白，“标新化工”的污染，是秃子头上的虱子明摆着，相关部门却视而不见。

盐城市环保局对自己的评价是，面对此次突发事件，“应对迅速，措施有力”。

村民不知道的是，这家让他们饱受荼毒的“标新化工”，“年年受市县奖励表彰，连续多年被评为盐城市十大标兵企业之一、二十强企业之一、创税超百万元企业”。但村民们知道“标新化工”的老板胡文标发了财，身家肯定上亿，一些村民信誓旦旦地说。

村民周维祥告诉《第一财经日报》，胡文标也算是兴龙村的村民，是招上门的女婿，挑黄泥出身的，原来他们家是五组的，开这个化工厂挣了钱以后，全家搬到盐城市。

其实，不只胡文标发了财，兴龙村所在的龙冈镇也因搞化工产业成为盐城的“工业强镇”。

从盐城市区沿蟒蛇河一路上行到龙冈镇，本报记者发现沿途有多家从事农药化肥批发、废品回收以及制造混凝土、玻璃钢的企业。龙冈镇隶属盐都区，全镇8万多人口，人均GDP超过9000元，是

一个工业化重镇，也是盐城市50个重点镇之一。

在“标新化工”附近冠以“龙冈生态园区”的工业园里，还拥挤着盐城绿叶化工有限公司、盐城市百瑞特精化有限公司、盐城市龙升精细化工厂等几家更大规模的化工厂。

记者在工业园内看到一个牌坊，上面写着：“为投资者服务，让投资者满意”。当地的村民说，要是在下雾的时候，味道就特别大，自从“标新化工”出事以后，这里就马上停产了。

当地村民直呼其为“化工园”。在一家香精化工的厂房后，也有与蟒蛇河曲折相连的小河沟。走进田间，不用靠近化工厂，便能闻到刺鼻的气味。

据介绍，整个水源地原有化工企业110多家。李强表示：“这些小化工企业是很多年前建的，当时也没有水源地保护办法，临河建化工企业客观上较方便，比如水运成本低。”

龙冈镇曾对2008年工业经济发展作了详细规划。比如，年内新增销售超亿元企业3个以上，超5000万元企业3个以上，超千万元企业9个以上。记者注意到，其中超5000万元的企业是包括“标新化工”在内的3家化工企业。

事实上，盐城市各区县都有化工园区，其中滨海县的化工园区在当地赫赫有名。整个盐城市最高峰时有化工企业730多家。

近年来，处于苏北地区的盐城市，大量承接苏南、浙江、上海等地转移过来的产业，并被评为“浙商最具投资潜力城市”、“最受闽商欢迎十佳投资城市”和“新沪商最佳投资城市”。

环境被破坏的背后是GDP的高速增长。2008年，盐城市地区生产总值突破1600亿元，比上年增长13.6%。注册外资实际到账突破10亿美元，增长23.3%，总量继续列苏北第一。

盐城近几年政府工作报告中称，主要经济指标和许多重点工作实现了历史性的突破。

整治破局

2008年，江苏省对苏北的发展提出了更高的要求。苏北地区要在2012年总体上基本实现全面小康，GDP年均增长14%以上，规模以上工业增加值年均增长18%以上。

盐城市表示，力争指标达到或超过省对苏北发展的要求。确保完成规模以上工业投资 800亿元，新开工投资亿元以上项目200项，竣工亿元以上项目100项。

为了落实这一任务，盐城市在今年2月6日举办了市级机关招商引资出征仪式，市委组织部、市委办、市政府办等22个部门的招商代表在雄壮的乐曲声中开赴招商一线，每个部门要承担上亿或数亿元的招商任务。

李强市长昨日告诉记者：“我们不会接收污染严重的化工企业，下面的县长、乡镇长也不会。”

但污染项目因招商引资从经济发达地区流向经济欠发达地区，已被证明是一个恶性规律。

此次水污染事件也不是孤例，先前已发生不少关于盐城水污染的案例。

2003年1月7日，水源地上游一化工厂偷排污水，城西水厂停水3天，还投放了大量活性碳吸附污染物。

2005年1月6日，上游一化工厂大量排污，造成城西等水厂断水5天。

2007年3月11日，一艘装有稀盐酸的运输船发生碰撞后沉没，事故造成部分稀盐酸泄漏。事发后，一度引起市民恐慌，抢水成风。城西水厂为此断水4天。

显然，盐城市各方也已觉察到危机存在。据本报记者了解，早在2004年，盐城市政协一号提案《关于盐城市区饮用水源保护问题的提案》曾引起了当地官员的广泛关注。次年，农工党盐城市委员会也就确保饮用水源不受污染提交了提案，并因此获得市政协第六届优秀提案。

2008年7月25日，盐城市印发 “盐城市饮用水源保护区和通榆河重点整治企业名单”，其中第五家就是“盐城市标新化工有限公司”，法人代表胡文标。和“标新化工”一同被列为“重点整治企业”的共有21家，大多数为化工企业。

盐都区甚至出台了《化工生产企业搬迁激励办法》。比如，适度补偿企业搬迁损失，对当年完成化工企业搬迁任务的镇（区、街道），按每个搬迁企业1万元给予奖励。

但在地方经济发展面前，搬迁进度缓慢而艰难。李强说：“化工企业搬迁不是简单的事，涉及职工就业、企业异地搬迁选址、企业补偿等问题。”

他说，整个水源地原有化工企业110多家，关闭、关停了近70家。“我们还是做了不少工作的”。

2008年12月中旬，盐城市开始推出“河长制”。市长李强担任总河长，3名副市长分别担任3条主要供水河道的河长，沿河县（市、区）政府主要负责人任本辖区内河段分河长。

蟒蛇河、通榆河、射阳河是盐城3条主要供水河道。据《盐城晚报》2008年 12月19日报道，自2005年以来，这3条河综合污染指数上升幅度较大，水质呈明显下降趋势。

据了解，盐城市有13个县级以上日供水万吨的地表水源取水口，有11个设置在上述3条河上，占84.6%。约占全市60%以上的城镇人口均饮用这3条河水。

“控制住这3条河就控制了全市饮用水环境稳定的大局，综合整治这3条河就是保护我们的生命之源。”市长李强曾如此表示。

“河长制”由无锡市首创，它是在太湖蓝藻暴发后，无锡市委、市政府的一个举措。2008年，江苏省政府决定在太湖流域借鉴和推广“河长制”，旨在通过责任到人，对本行政区域内水环境质量负责。

然而，仅仅两个月时间，盐城市的美好愿望就受到了考验。

来源：凤凰网