水泥粉尘治理后川口新面貌。
副省长洪峰在省环保局长何发理、铜川市委书记吴前进的陪同下视察水泥企业。
“昔日卫星看不见，今朝铜川星满天”。2007年铜川市空气质量二级以上天数达到296天。环保部表彰的9个“二级和好于二级以上天数增长最快的城市”，铜川首次榜上有名。铜川环境监测部门预测：2008年铜川市空气质量二级以上的天数，有望突破300天。 铜川因煤炭建材而兴，却也因污染而出名。上个世纪90年代初，中央电视台曝光，称之“卫星看不见的城市”。从2003年开始，铜川全力破解环境“瓶颈”，水泥粉尘治理取得重大进展。铜川“在污染治理中谋求发展”的新路子，值得总结，值得借鉴。
川口村记忆
定格2008年7月28日，川口村山梁。
天蓝如洗，白云悠悠。村长周校敏置身村民邓义平承包的林地，林草丰茂，空气清新，忍不住赞叹，今年以来，天更蓝了。
饱受污染之苦的川口村人享受蓝天，幸福感是由衷的。对从前“走路眯着眼，吃饭捂着碗，看（露天）电影打着伞”的情景，他们心有余悸。对环境治理每一点儿变化，他们感受真切。
铜川市区的环境污染主要是大气污染。据1986年普查，按污染负荷的统计：工业污染源占66.6％，交通污染占22.5％，生活污染源占11.1％。铜川市治理大气污染，始于上世纪80年代中期。
“九五”以来，铜川市搬迁老市区的10座煤台和5家重污染企业；修过境公路；取缔全市的“十五小”企业，关闭淘汰“新十五小”。老市区建“改煤区”，拆煤棚、堵烟道,改造锅炉、窑炉、餐馆大灶，建设、推广天然气等等。老市区的煤烟污染和扬尘污染得以治理。然而，占66.6％污染源的工业污染的治理滞后。工业污染主要是水泥粉尘污染。1986年普查数据显示：在年排放12.2万吨工业粉尘中，13家县以上水泥厂就多达10.55万吨，占水泥产量的6.9％。
川口地区是水泥建材企业集中区，川口水泥粉尘治理，堪称主要矛盾的关键点。早在1987年,省煤建公司建材厂高烟囱拆除的那一刻，川口村群众站在门前的沟畔上。川口村三面都是水泥厂，川口村群众还有更多的期待。周校敏家从前住的二十里铺，名列川口污染之最。小自然村紧邻东风建材厂，与高烟囱顶处在同一高度。周家的院子距离最近，平行直线不到100米，屋里屋外整天被烟尘困扰。天是灰的，地是黑的，可老百姓的日子还得过。周校敏说,那时候最怕的是刮风，最盼的是下雨。
严重的大气污染，直接影响了人民群众的身体健康。1993年以前的监测数据表明：铜川历年大气总悬浮微粒浓度平均1.07mg/Nm以上。二氧化硫浓度年均为0.31mg/Nm。
大气中总悬浮微粒浓度和二氧化硫严重超标，造成了铜川呼吸道和心血管病患者增多。据上世纪80年代初调查，铜川平均肺癌患病率达50.46/10万，肺癌死亡率为71.9/10万,均居全省第一。二十里铺后来被迫搬迁，可周校敏父子俩都得下肺气肿，父亲病情恶化成肺癌，早早过世了。提起这段往事，周校敏一脸的忧伤和无奈。
进入新世纪后，群众环境意识增强，治理呼声高涨。水泥粉尘治理大势所在，为实现“一控双达标”，企业纷纷采取措施，电除尘、湿法除尘、布袋除尘，川口简直成了“立窑治理博物馆”。可设备陈旧，工艺落后，难以达标排放。企业寻机偷排屡见不鲜，省市环保部门依法监管，限期治理，停产整治，时有发生。每逢重大活动只能强行停产。川口地区水泥厂关关停停，产能大，产量小。
到2003年时，川口地区沿210国道的5家水泥厂，4条旋窑生产线和12条机立窑生产线，粉尘污染物年排放量达1.98万吨，占到铜川市粉尘排放量的30％。川口地处狭窄的河谷地带，两侧台塬对峙，极易形成逆温层，污染物难以稀释扩散，区域环境严重超标。川口群众还在苦苦的期待着。
在与川口村一河之隔的沟道里，租赁经营新川水泥厂两条立窑生产线的浙江人方松富，自2001年开张后,与环保部门的冲突就没消停。方松富深有感触地说,那时环保意识不强,对环保部门有抵触情绪。后来觉得此路不通，开始寻求新的出路。
粉尘污染，“川口顽疾”。铜川市领导、干部和群众不可承受之重；各级环保部门难除的“心病”。2003年初，省环保局把铜川水泥粉尘污染治理纳入全省环境综合治理的重点，寻找“祛病除根”的突破口。
川口是铜川的门户，关中至陕北的交通要道，黄陵祭祖的必由之路。既代表铜川的形象，也影响着21世纪陕西的新形象。2003年初，省委、省政府提出把川口地区环境作为突出问题来解决。5月21日,省环保局给省委常委会专题汇报,提出三到五年解决铜川川口污染问题。省委、省政府对水泥污染治理“省市统筹、限期改造、兼并重组，坚决关停”的原则已定，态度坚决。“无论是省属还是市属的企业，只要有污染，就必须改造，无力改造的，必须重组兼并，否则，坚决关停”。铜川23家水泥企业中，中央、省属10家。川口地区5家企业,市属的只有2家。有省委、省政府的领导和支持,把川口水泥污染的治理办成造福铜川市民的民心工程，形象工程，铜川市委、市政府信心十足，精心实施。
“声威”横空
在210国道与包茂高速公路铜川川口段,一个不起眼的沟道里，高大的烟囱、熟料库等建筑物拔地而起，蓝白相间，装饰鲜明，镶嵌在蓝天绿地之间,与天地和谐而美。这就是现代化的水泥企业“声威”。
水泥是铜川的支柱产业，资源优势得天独厚。水泥粉尘治理与水泥产业发展,怎样才能两全齐美？铜川决策层“上大关小、治旋关立、集中煅烧、分散研磨”的思路清晰，“做大做强”迫切感空前。2003年9月26日，为落实“关停”搞调研,铜川市委书记吴前进来到新川水泥厂，浙江人方松富对随行的经贸委主任吐露，他们老板想在铜川上个日产4500吨熟料的新型干法旋窑生产线。方松富说的是浙江民营水泥企业声威集团的董事长赵澜。此前，“浙江声威”在泾阳县建有两条日产2500吨熟料的生产线。
“声威”瞄准了铜川的资源和水泥大市的诸多优势，铜川为水泥行业引资上大项目心切。三天之内，受市委吴书记的重托，市经贸委主任与赵澜董事长会面，一周后，派人去浙江声威集团考察。铜川寻求突破兵贵神速，“声威”民营机制决策快捷，说干就干。11月5日草签合作协议，12月22日签订正式协议。市里求成心切，省上特事特办。市经贸委立项报告，省发改委当天批复。“声威”可研设计，省环保局环评，审批一路绿灯。“川口”攻坚，迫在眉睫，上大项目是大家的共同心愿。
省上全力以赴，市里紧锣密鼓。元月28日铜川开始拆迁，一个月后“声威”进驻工地。从2004年2月28日奠基，到2005年6月28日点火试产，投资3.6亿元、日产4500吨熟料的新型干法旋窑生产线，建设周期只有16个月，创下国内同等规模建设速度之最。
“声威”横空出世，着实让铜川人大开眼界。“声威”建厂的李家沟村，从前有两个大水泥厂，老百姓被粉尘污染怕了。听说又要建个更大的厂子，李家沟人深感不安。这么大的厂子,我们又要遭大殃、吃大苦了。等到“声威”建成投产，被水泥粉尘祸害了几十年的李家沟人，却发出“声威”“不像是水泥厂”的惊叹。就连目睹“声威”的川口村人也为之惊奇，记忆一下子鲜活起来。
“声威”横空出世，引发铜川人的诸多思考。有人佩服浙江民营企业思维超前、决策果敢、行动快捷。有人看重“声威”高效灵活的管理模式。有人说“声威”给铜川人解放思想上了一课。而“声威”的绿色环保，才是问题的实质所在。
过去水泥企业建厂选址,临公路、占平地,远离矿山。而“声威”宁可钻山沟，也要就地建厂。为了选址，方松富把方圆几十里的山沟跑遍了。“声威”征用荒山荒坡，挖土填沟平场地,移动土方500多万立方，历时4个半月。方松富说，我们每天用6500吨的石料,用汽车运输不现实。在土建上投资再大,也要把厂建在石料场,以节约耕地、减少扬尘污染，降低运行成本。
“声威”从前最大项目为日产熟料2500吨，这一次，一步就上了4500吨的大项目。过去窑尾排放浓度标准是100毫克/立方米,这一次，率先执行新标准，按照50毫克/立方米进行设计,为了确保高标准设计排放，“声威”采用现代化的最先进的设备和工艺。而且，走循环经济之路，利用窑尾余热回收发电,全厂电费降了1/3。“声威”的发展理念，既要“做大”，又要“做强”，更要环保。方松富说，市上有要求，省上多期待，建环保型水泥企业。“声威”郑重承诺,在铜川，在陕西树立一面绿色水泥企业的招牌。“声威”的环保设施，选用了国内最成熟、最先进的设备，环保投入一般只占8％左右,而“声威”的占到总投资的12％。
“声威”干法旋窑生产线全封闭运行。原料、熟料和水泥全封闭贮存。窑头窑尾，采用电除尘；其余部位全部采用布袋除尘。烟囱不冒烟，车间无灰尘。口罩本是水泥工必须的劳保用品，而“声威”一开始就没有给工人配发过口罩。不仅如此，所有车间地板必须用拖把擦洗，保持工作环境卫生清洁。
此情此景，让那些改换门庭的工人们，回首从前所在的水泥厂工作环境，就像一场噩梦。如今厂区有花有草，车间无烟无尘，身体保健康，工作心情好，仿佛“换了人间”。
“声威”年产200万吨的生产规模，用工不足350人。而川口地区所有水泥立窑生产线年产量60万吨，在职人员却多达3059人。独树一帜的“声威”，先进的设备、先进工艺加上先进的管理，环保，低成本、高产能、高效益，还为“集中煅烧，分散研磨”打开通道，令铜川水泥人为之一振。
感慨“声威”,省环保局长何发理一句话切中要害。“声威模式”，从根本上更新了水泥企业传统的发展建设方式、经营理念，使得建设资源节约型、环境友好型水泥企业成为现实。
“川口”启明
在川口、李家沟群众的记忆里，阴霾散去的2005年春节，显然多了一份喜庆。头顶启明星，享受蓝天白云的日子终于走来了。
2004年，川口地区粉尘污染治理，破旧立新。到年底，一口气关闭拆除了9台立窑。消减粉尘排放量1.35万吨,川口地区水泥粉尘污染治理取得实质性进展。
2005年，“声威”点火投产,4座年产30万吨的水泥粉磨站相继建成。9个旧烟囱倒下了,“声威”的新烟囱高高耸立。铜川水泥工业结构的优化升级迈出可喜的一步；关闭拆除立窑，淘汰落后产能的水泥企业污染治理，大刀阔斧，全面推进。
2006年，铜川关闭拆除3台立窑、1台中空回转窑。
2007年，铜川关闭拆除8台立窑、1台中空回转窑。
2008年上半年，铜川关闭拆除1台中空湿法窑，5台湿法窑停产。
2004年以来,铜川共淘汰落后产能近300万吨,消减粉尘排放量3.5万余吨，污染治理取得决定性胜利，被人们称之为“川口效应”。
盘点铜川水泥企业：设备陈旧工艺落后，治理措施难奏效；省属企业污染扛大头，地方政府和环保部门管辖有限；关闭拆除是唯一出路，可地方财力微薄。
解读“川口效应”：对老的污染严重的建材企业，对污染问题突出的地区，一定要“政府牵头，环保组织，部门结合，上下联动”。一定要投入必需的财力人力进行集中整治。
2004年统筹治理拉开战幕。省政府亲自组织实施铜川水泥企业污染治理，成立了主管副省长洪峰为组长、省市相关部门参加的指导协调小组。为完善实施方案，省环保局几上几下，反复修改。“政府牵头，环保组织，部门配合，上下联动”，分工协作，责任明确。省政府出台政策，补贴资金，明确授权。市政府执行得力，无后顾之忧。2004年底关闭拆除的小立窑，省政府每台立窑补助200万元，2005年底关闭拆除的，补助100万元。省政府先后对拆除的12台立窑兑现补助2100万元。为了使旋窑的治理真正实现达标排放，省环保局几次组织有关人员前往山东考察，学习人家立窑治理、旋窑改造，建设花园式水泥企业的经验。
关闭拆除小立窑，新任市长冯新柱再三强调：市属2家水泥企业要走在前头。市政府出台鼓励政策，给每座粉磨站投资500万元，协助投资方贷款1000万元，支持建设大型粉磨站。市财政和市环保筹措资金，把几千名职工安置、粉磨站建设期间职工的生活落到实处。市属企业问题解决了，省属企业再难，也陆续闯过难关。为关闭拆除13家水泥厂22条生产线，铜川先后安置职工13280人。陕西集中资金解决区域突出环境问题的做法，在铜川得到成功实践。
解读“川口效应”：整治老的污染严重的建材企业，必须从产业结构调整入手，在设备与工艺的升级换代上做文章，促使企业向着环境友好、资源节约的方向发展。
省市统筹治理以来，铜川市淘汰落后产能300万吨，占治理前420万吨产能的71.4％。可以说老的落后产能所剩无几。“病树前头万木春”。在“关小、关立”的同时，铜川积极支持建设新型的干法水泥生产项目。“声威”、“秦岭”2条日产4500吨水泥熟料干法生产线、一批大型粉磨站相继建成投产，关闭立窑企业的粉磨设施进行了改造整合，实现了“集中煅烧，分散研磨”。以产业结构调整推进污染治理，在污染治理中谋求发展，在升级换代中“做大做强”，铜川水泥实现了“环保”与“发展”的双赢。2007年，铜川水泥产能达到1300万吨，比统筹治理前的420万吨增长了150％。而水泥粉尘排放总量与2003年相比还略有下降。而且，水泥生产耗煤由过去的300公斤/吨，下降到现在的120公斤/吨。
“川口效应”把水泥粉尘治理的战果，从川口扩展到210国道沿线，扩展到整个水泥行业。对此，耀州区同志体会最为深刻。
2004年初川口大战役打响之际，耀州区孙塬镇却发生了违规开工建机立窑的事件。区环保局派人昼夜守在现场未能阻止，市政府做决定、发纪要也无济于事,造成不良影响。2006年耀州新一届班子亮相，“既要金山银山，更要绿水蓝天”的开场白，斩钉截铁。
不到三年功夫，耀州区拆除了12条立窑生产线，淘汰了40万吨水泥产能。区（县）域经济断了这么大的财路，足见压力之大，决心之大。沿河水泥厂在全市首家实施爆破拆除，市政府召开现场会，市长冯新柱亲自主持。“川口”之役，省上直接抓。“耀州”之战,区委、区政府自己定政策，掏腰包，做工作。拆一条生产线补贴30万元。他们的拆除对象大都是民营企业，自从有了“声威”，耀州区想上大项目的人多了。可老板“既想上大的，又不想拆小的”。区上领导部门同志全力协助他们上大项目，积极引导，减少对抗，推进关闭拆除小立窑。为了耀州水泥厂的4500吨项目，书记区长亲自到省上协助办手续，批项目。大项目上得快，小立窑拆得彻底。12个烟囱倒下了，而大项目的基建工地如火如荼。截至2008年上半年，耀州区在建的日产熟料4500吨项目2个,2500吨项目1个。已审核、正立项的还有好几个。以现代建材业为主导的惠塬水泥工业园区，已经初具雏形。到“十一五”末，耀州区将拥有6条4500吨生产线、2条2500吨生产线。年产水泥将达到1400万吨。
解读“川口效应”，铜川把污染治理和生态环境综合整治结合起来，解决生态修复问题也是一大亮点。沿210国道两侧13个废弃石灰石矿山山体破碎，植被毁坏，环境污染严重。铜川采取工程措施和生物措施相结合，对废弃的石灰石矿山环境进行治理。同时，建设210国道绿色长廊；狠抓直观山坡绿化；以创卫为契机大力推进210国道沿线的环境综合整治，拆除废弃厂房设施，粉刷厂房烟囱，植树绿化院落道路。川口地区、210国道沿线环境面貌因此而大大改观。
绿色的畅想
还是2008年7月28日，川口村山梁上。 与村长周校敏在一起的，有村支书邓水生，村民邓义平。仨人都是二十里铺的搬迁户，都怀有强烈的绿色梦想。已经是省级绿色文明示范村庄的川口村，小流域治理、退耕还林、荒山绿化，样样走在前列，邓支书周村长付出了相当的心血。邓义平家承包了村上100多亩苗圃，治理了200多亩荒山荒坡，被评为“全国绿色小康户”。周围水泥厂关闭后，川口村梁上，“东风”后面的沟里，邓义平栽下的灌木乔木一个劲地疯长。支书邓水生刚刚被评为市劳模，参加表彰会前夕，仨人把山上转了个遍，享受绿色，感慨巨变，商议村里生态建设再上台阶。
铜川巨变，绿色崛起。从川口到耀州城区210国道沿线，曾经污染最严重的地带，如今天蓝、山绿，水碧、地洁了。某新建企业选址210国道一侧，眼看事情成了，却因污染之嫌被市委书记在常委会上一口否定：“川口到耀州城区一带，只添绿色，不添冒烟的”。
提升改造老市区，煤城杜绝烟煤，天然气使用率达85％，不通管道的地方烧无烟煤，政府宁可每年补贴几百万，也要这么做。市区沟道棚户区改造，实行“退房还绿”，1万户人家搬进新居，近万亩乔灌草植被上山进沟。昔日污水横流的漆水河，被铜川人整治成一道亮丽的风景线。建设中的新区，把生态园林式城市作为目标，33％的绿地面积，绿树葱茏，鸟语花香。南有牡丹园樱桃园，西有鱼塘荷塘天然湿地。新区是无烟区，拒绝污染企业入驻。某钢铁企业拟投资2个亿来新区建分厂，被铜川人断然拒绝。
2007年底，置身太安自然保护区森林怀抱、与大自然和谐相处的神华柴家沟煤矿，出人意料地迈进省级绿色文明示范企业行列，煤矿“创绿”，柴家沟为全省首家，意义非同一般。
从前的铜川鑫光铝业公司是大气污染大户。在“川口”水泥粉尘治理的大形势下，压力变动力的“鑫光”，利用更新改造项目，加快污染治理步伐，环境污染得到根本改善。吨铝含氟浓度由95.38毫克下降到0.95毫克，粉尘浓度由214.92毫克下降到45.92毫克；吨铝粉尘排放量由40公斤下降到0.45公斤。
华能电厂建成投产，改写了铜川50年卖了5亿吨煤，没发一度电的历史。相当一个刘家峡的“华能”仅占地400亩，脱硫设施先进，节地、节水、节能、环保。而且，发电产生的100多万吨煤渣和10万吨石膏，被水泥企业当原料全部消化，变废为宝，资源综合利用可见一斑。
对川口水泥粉尘统筹治理，何发理局长体会尤深。他说，在发展中解决环境问题，在解决环境问题中求得发展，铜川的实践与探索，破解了困扰已久的环境“瓶颈”。他认为，“发展”与“环保”，二者共生共存、相互作用，实现二者共赢,才是科学发展观的核心所在。
铜川在水泥粉尘污染治理中成功地破解了环境难题，尝到了环保的甜头，积累了治污的经验，播种下绿色的希望。在铜川整个经济社会发展中，“声威模式”、“川口效应”得到新的实践和驾驭。
铜川摆脱“挖煤卖资源，挖石头烧水泥”的老路子，实施项目带动战略，发展循环经济，优化经济结构，实现了经济又好又快发展，产业结构趋于合理，经济结构发生了巨大变化。2003年至2007年，煤炭由700万吨增加到2000万吨，水泥由420万吨增加到1300万吨，铝由5.5万吨增加到25万吨，陶瓷由700万件增加到1500万件,人均1亩果增加到4亩果。财政收入由2002年的2个亿增加到2007年的12个亿，2008年有望达到16个亿。铜川真正走上了可持续、新型工业化发展的道路。
畅谈解放思想，二次创业，铜川人的绿色畅想，浪漫而现实。主张“小铜川，大作为”的铜川市委书记吴前进说，落实科学发展观，铜川还要在转变发展方式上解放思想，要把发展循环经济作为经济发展方式的重点，要花大气力突破节能降耗减排这个难点。 蓝天在上，绿色永驻。明天铜川的星空一定会更加璀璨亮丽。
来源：新华网
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