既要青山绿水 又要金山银山
——赫章县取缔“两土”发展循环经济的启示
记者近日到赫章县妈姑镇何家冲村看到，昔日的土法炼锌区内的炼锌罐已被用于耕地的篱笆墙或建筑材料，而山上恢复的植被已是郁郁葱葱。
赫章县到处都可看到这样的景象。公路两旁，过去满目疮痍的炼锌区、炼铁区，如今已被恢复的耕地和植被取代，挂满枝头的果树，吐着新绿的庄稼，与青山绿水相互映衬，风光秀美，满目苍翠。
“黑脏”，过去曾是矿城“赫章”的代名词。“纳威赫，去不得”的顺口溜，在我省流行了许多年。如今，赫章街道干净整洁，秩序井然。新建的夜郎广场，雕塑、花园、现代建筑与跳舞、晨练的人们浑然一体，展示着赫章古老的夜郎文化和现代文明。
科学发展、循环经济、环境立县、生态文明，这些过去在赫章人心目中模糊的概念，已伴随全县上下的强力推进变得清晰起来，变成看得见摸得着的实惠。
为治理“两土”(土法炼锌、土法炼焦)，赫章县付出了沉重代价，仅去年，财政税收就损失1.45亿元。“这是在偿还历史欠账，更是为赫章的可持续发展造福！”县委书记范元平说。
环境污染之害土法炼锌、土法炼焦、土法炼铁，是赫章县的主要污染源。
赫章县矿产资源丰富。锌矿储量97万吨，居西南地区第一；铁矿远景储量4.05亿吨，占全省已探明储量的40%，号称“贵州第一铁矿”；煤炭远景储量约40亿吨。
上世纪80年代，在群众温饱无着的情况下，土法炼锌、土法炼铁、土法炼焦一度得以大力倡导。赫章县粗锌产量一度居全国前五位，1994年达6万吨，占全国的1／6左右。生铁产量一度居全省第一。赫章因此成为全省乡镇企业的明星县。
县环保局副局长付再光告诉记者，一座土法炼锌的六角炉，从进料到出炉粗锌，要排放1.2吨煤渣、2.5吨矿渣、1.75吨粉尘、310公斤烟尘、80公斤二氧化硫气体，以及铅、镉等有毒的重金属，会造成空气和水污染，对当地的植被、土壤造成破坏。在妈姑镇的大树脚、黑泥寨、水塘乡的草籽坪等炼锌区，草都不长，水是黑的，空气是混浊刺鼻的。
妈姑有“土法炼锌第一镇”之称。作为赫章县土法炼锌最集中的地方之一，2000年以前，全镇1400多个土法炼锌炉沿着326国道连绵扎寨，浓烟滚滚。当时有一个传说，烟尘引起了西方某国的侦察卫星关注，以为这里发生了大面积的森林火灾。
“在妈姑，过去没人穿白衬衣。否则，在室外转上1个小时，白衣服上就会粘上一层黑色的粉末。”妈姑镇党委书记罗刚说：“1986年至1996年，妈姑镇没有一个合格兵员，应征青年的血液里，铅、镉等重金属含量严重超标。”
妈姑，彝语是“吉祥”的意思。土法炼锌、土法炼铁曾给贫困的妈姑镇带来了一时的“吉祥”：鼎盛时期，人口不到4万人的小镇，年产粗锌1.8万吨，产值高达4亿多元。2006年，该镇有炼铁企业13家，小炼铁炉18座，年产值9600万元。全镇涌现出数十家炼锌、炼铁的百万富翁。
但是，好景不长。与炼锌相关的职业病接踵而至。由于锌矿中含铅，土法炼锌过程中排出的气体、废渣等都有大量铅积存，而铅中毒则直接危害人的神经、血液、肝、肾等。省职业病医院曾到赫章县进行铅中毒普查，发现妈姑、何家冲等小炼锌集中的地方，铅中毒人群约占该地人群的30%以上，与此相伴随的，是癌症与矽肺病发病非常普遍。
由于在山上乱开乱采，乱砍乱伐，致使山体滑坡，水土流失，河道堵塞，山洪暴发。1997年7月该地发生一场特大山洪，卷走了12条人命。
更严重的是，炼锌产生大量废渣，在雨水的浸刷下有毒物质流入河流，污染了地下水和土壤。妈姑河至今可见矿渣堆积的黑色河床。
由于环境污染严重，镇上不少办小炼锌率先富裕起来的人纷纷到赫章、毕节、六盘水等地买房，彻底离开了这个曾经“吉祥”的地方。
据省环保部门测算，要彻底治理妈姑的环境污染，需要3至7亿元巨资。而此前50年中，妈姑镇炼锌上交的税收，总共不到1亿元。
妈姑仅仅是赫章县“两土”污染的重灾区之一。
两年前，珠市、白果、雉街、兴发等乡镇有小炼铁炉80多座，多数炼铁炉只有13.5立方米以下，其工艺为国家明令禁止的土法烧结工艺，露天排放烟尘，污染极大。这些设备是2003至2004年落户赫章的，系山西、山东、江苏、浙江等省的小铁厂淘汰的设备。
“两土”取缔之难赫章县从1996年开始取缔“两土”。然而，受利益驱使，经历了年复一年、长达十年的“死灰复燃”。2003年，受国内外锌、铁价格大幅上扬的影响，全县马槽炉、焙烧炉、六角炉等炼锌炉迅速恢复到3000多支。
“一支六角炉每天一火，入炉品位在40%的锌矿，每天可生产粗锌0.8吨，2004年至2005年能卖2.5万元，每月出炉20窑，利润可达30万元，除去投资成本，一年就能成为百万富翁。”县环保局副局长付再光和环境监察大队长陈新给记者算了一笔账。
高额利润使许多人铤而走险，偷采、偷炼、偷运、偷卖锌矿和铁矿者不断。就在4月18日记者到妈姑采访的当天，该镇综合执法大队就抓到一户偷选铅锌矿的农民。据介绍，当天凌晨，该镇大树角组一对夫妇顶着打击“两土”的高压态势，深夜利用暗藏的摇床水选铅锌矿，导致河流大面积污染。如果偷选成功，两夫妇当晚生产5小时就可获利数千元。没想到，凌晨3时许就被综合执法大队逮个正着。等待他们的将是严厉的经济处罚。
由此可见赫章取缔“两土”之难。
2006年，赫章县成立了阵容强大的取缔“两土”领导小组，由县四大班子一把手挂帅，县环保、公安、国土、供电、财政、经贸、乡企等20多个职能部门一把手参与，拉开了取缔“两土”的攻坚战。当年，全县取缔死灰复燃的土法炼锌炉589节、土焦炉78支、锌罐厂65家。
财政损失之痛
2007年，是赫章经济转型的关键年。县委、县政府提出了“既要青山绿水，又要金山银山”的发展理念。大刀阔斧整治矿业秩序，深入彻底取缔“两土”。
“赫章作为资源大县，炼锌炼铁历史悠久，但始终处于粗放型发展阶段，既损耗资源，又污染环境，与国家环保和产业政策冲突甚大。”县委书记范元平告诉记者，为彻底扭转这一被动局面，县委、县政府痛下决心，将2007年列为“矿业秩序整治年”。县政府与各乡镇和相关部门签订了“两土”取缔目标责任书；县委、县政府制定的《加强责任追究，遏制“两土”反弹的决定》规定：凡完不成目标任务的部门和乡镇，对党政一把手就地免职。
按照“护我生态、惜我资源、利我地方、惠我百姓”的原则，去年，赫章县以铁的手段彻底炸封非法矿井2000余口，淘汰小炼铁炉58支，改良焦4家，土法炼锌炉1487节，整合煤井32口。
面对不断说情的小铁厂老板，妈姑镇党委书记罗刚说得直截了当：“你的铁厂不取缔，我的乌纱帽就要被取缔。”妈姑11家小铁厂关闭得最彻底：2007年8月29日，全部炉子被切割、肢解，停止供电、供水。曾辉煌一时的1100支“两土”，如今已销声匿迹。
有“贵州第一铁矿”之称的珠市乡，取缔“两土”103家，炸封非法矿井95座。乡党委书记陈跃东向记者讲述关闭矿井之彻底：先将矿井炸垮，再用水泥封洞，还要树一块写有6名责任人的封矿碑。在珠市，写有他名字的封矿碑就有35口。
然而，“两土”取缔给国家扶贫开发重点县赫章带来巨大的“短痛”。范元平说，直接税收损失达1.45亿元，各单位的财政预算支出减少，农民工收入减少，还有数万农民工失业。一时间，不但群众不理解，不少干部也怨声载道。
但是，这是暂时的，短痛之后，必然是长快！
循环经济之喜
在取缔“两土”的同时，赫章县也在寻求新的发展思路，想方设法培植财源，使环境保护与经济发展比翼齐飞，促进全县经济社会又好又快发展。
把锌、铁、锗等优势矿产业做大、做优、做强，使之成为环保型、效益型的产业，是赫章经济转型的新谋略。
于是，妈姑有色冶金循环经济工业园区、南部钢铁工业园区、北部煤及煤化工工业园区、中部医药食品加工工业园区、东部水电梯级开发体系等新的规划蓝图正在变为现实。
于是，西部矿业集团、深圳华能集团、中国长城电器集团、上海亚龙集团、广弘集团等强势企业落户赫章。
赫章启动了2个10万吨电解锌厂、1支2×500立方米炼铁高炉、30万吨新型干法水泥厂和古达、野马川、麻布块大型煤矿建设项目。深圳能源集团4×60千瓦煤电一体化节能环保项目的预可研报告已通过省发改委评审。深圳华能集团拟在“贵州屋脊”韭菜坪建10万千瓦风能发电场。目前，赫章县在建的26个重大项目总投资20多亿元。
对原有规模企业则实行整顿、改造，使之符合国家产业政策和环保要求。62家规模工业企业目前已有15家通过环保验收合格。全县24家地方国有企业全部实行改制、重组、破产，处理不良贷款1.2亿元，安置职工1500多人。
在珠市乡记者看到，大山深处的广源矿业有限责任公司厂房正在建设中。一期工程投资3000万元，总投资1亿元。据介绍，该企业是典型资源节约型环保企业，原材料就是土法炼锌废弃的矿渣，通过旋转窑烘干、破碎、磨粉后，制成金属球，能提高锌矿的品位20%—30%，从而变废为宝。粉尘通过先进的环保设施回收，水循环利用，可实现零排放。
位于珠市乡的黔腾铁厂，过去直接向空中排放的烟尘、粉尘，如今通过新建的重力储存、布袋收尘、旋风储存、沉淀池等环保设备全部回收。董事长陶张标介绍，每天可回收含量高达60%的铁粉2吨，仅此一项，每年可增加纯利润100万元以上。
位于妈姑镇水塘村的七星公司以生产次氧化锌粉为主，项目总投资1.13亿元。企业以追求资源利用的最大化和废弃物排放的最小化为目标，最终实现企业利润和社会效益的双赢。原料采用新开采的富矿与当地堆积如山的废弃贫矿渣搭配，以提高资源利用率。每天入炉混合原料300吨，生产锌粉12吨；排出的200吨废渣进行二次提炼后可产生铁50吨，产值3.5万元；所剩的150吨废渣可按30元／吨的价格出售给砖厂作原料，产值为0.45万元；为减少二氧化硫的排放，企业采用高价位的低硫煤作为生产配料；水循环利用，实现零排放，零污染。
“两土”取缔后，赫章经济呈现良性发展的新格局。绿色GDP大幅增长，带动财政收入增加：2005年1.51亿元，增长42.18%；2006年2.02亿元，增长33.78%；2007年2.51亿元，增长24.03%。
在努力发展循环经济的同时，赫章着力医治“两土”创伤。
省环保局对口帮扶赫章。投资40万元炼锌区生态恢复项目在妈姑镇新厂村大树脚组实施。过去满目疮痍的炼锌区已被郁郁葱葱的柳杉、木姜、白杨等植被覆盖。新恢复的耕地里，玉米秆粗叶茂。
村民赵英福指着门前的小河说：“以前只要下雨，河里全是罐片和炉渣，吃水要到很远的地方去挑。如今水变清了，洗衣服在自己家门口就行了。”村民陈秀说：“以前天空中是灰尘和呛人的烟气，吃饭也要把门关好，人整天都是灰头土脸的。现在好了，天是蓝的，空气是清新的，日子一天比一天好过了。”
来源：贵州日报
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