我国森林资源状况呈现出总量持续增加、质量不断提高、结构渐趋合理的良好态势，但森林资源保护和发展的问题也不容忽视。从总体上讲，我国生态状况已进入治理与破坏相持的关键阶段，这是一个对峙更加激烈、拉锯更加显著、任务更加艰巨、工作更加艰苦的阶段。从本次清查结果看，问题与希望并存。目前较为突出的问题有：一是总量不足。我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面积0.132公顷，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。人均森林蓄积9.421立方米，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。二是分布不均。东部地区森林覆盖率为34.27％，中部地区为27.12%,西部地区只有12.54%，而占国土面积32.19%的西北5省区森林覆盖率只有5.86%。三是质量不高。全国林分平均每公顷蓄积量只有84.73立方米，相当于世界平均水平的84.86%，居世界第84位。林分平均胸径只有13.8厘米，林木龄组结果不尽合理。人工林经营水平不高，树种单一现象还比较严重。四是林地流失依然严峻。清查间隔期内有1010.68万公顷林地被改变用途或征占改变为非林业用地，全国有林地转变为非林地面积达369.69万公顷，年均达73.94万公顷。五是林木过量采伐仍相当严重。一方面可采资源严重不足，另一方面超限额采伐问题依然十分严重，全国年均超限额采伐达7554.21万立方米。

    尽管存在上述问题，但人们所担心的随着中国人口的增长和经济的发展，每年对木材的需求量持续增长，当前木材供需的平衡状态是否能长期保持下去的疑问，回答是肯定的，我们能基本上满足国内的木材市场需求。

    其理由就是，第一，我们的后备资源还是很丰富的，现有的67.85％的中幼林，还有近熟林，到2010年，有近30亿立方米的蓄积进入到成熟林，是允许采伐利用的，森林是再生资源。第二，现在可以作为采伐利用的资源还有15亿立方米，然后陆续进入的近熟林就可以接上，远远大于每年的消耗量，而且每年还有1.78亿立方米的增长量。可以肯定，未来木材不但可以满足市场的需求，而且是持续的。我们不排除每年要从国际市场进口少量的木材，大约2500万立方米到3000万立方米左右，但是，同时我们也出口，折合成原木也是2150万立方米左右，大体是平衡的。

    前不久，绿色和平组织在媒体上披露了印尼金光集团在中国有毁林和造林的一些情况。国家林业局对此非常重视，相继派出了由专家和行政管理人员组成的调研组、工作组，对此进行组织调查。在这里我有两点意见：

    第一，我们支持社会各种造林主体投入林业的生产和建设，特别是对产业政策鼓励发展的一些项目，比如林浆纸一体化的项目。第二，所有的投资者在林业生产建设上必须要遵守国家的有关法律法规，如森林法等有关规定。决不能以破坏和牺牲生态环境作为代价来发展经济和上项目。对印尼金光集团，绿色和平组织披露这些事情，我们正在组织调查，如果发现有毁林的或者违法之处，我们将依据法律严肃查处。

（作者：国家林业局副局长  雷加富）

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