个体户渐成弱势群体，加剧就业难

严循东  2007年6月4日（来源：半月谈）

“个体户”，曾经是改革开放之初的经济弄潮儿、“先富起来”的代名词。这个群体曾在社会上引发很多争议性话题，但也曾得到国家政策的不断支持，更因此磨练、培养出中国民营企业的一代领军人物。然而今天，个体户群体似乎已经风光不再：由于税费的重压，以及超市、连锁店等大型商业形态的兴起，个体户的经营环境日渐窘迫，已被迫从中国经济的主流淡出，其赢利能力不断下降，渐成市场弱势群体。

■“我好像就是歌中唱的‘笨小孩’”

在上海静安区万航渡路上一个10平方米的小影碟店里，记者见到了年近50岁的黄先生，上海人，曾是上海照相机厂的工人。1997年，夫妇二人双双下岗，之后做服装生意、开影碟店。他说，从2004年到2006年底，自己做服装生意赔了十来万。

现在这个影碟店一个月交税五六百元，相当于一个月利润额(约4000元)的15%。而卖一张碟赚两块钱，除去房租每月2200元、500～600元的税、200元左右的水电费等费用，所剩仅约1000元。他说：“个体户现在的困难处境绝对是有关职能部门的失职造成的。我们有难处没人管，政府却只管来征税，税太高了。”

“听到一首叫《笨小孩》的歌，我就觉得自己像个笨小孩那么没用，心酸。我现在别无他求，让我们一家三口活下去就行。”

■“大超市开张了，我们就得关门了”

快到晚上10点了，金建军才怏怏地关门打烊。

今年33岁的金建军来自浙江温州永嘉，4年前，他与妻子在上海莘庄租房开了一家文化用品专卖店，26平方米的铺面，前店后家。记者注意到，在采访他的半个小时内，只有一个顾客进来买了两节电池。

在金建军的文化用品专卖店500米左右范围内，就有两家中等规模的超市。“超市的冲击太大了！”金建军说，“现在网上购物也很厉害，我们生意越来越差了。”

这家小店的前任租户是做窗帘的，之前还有卖玻璃窗的、经营五金的、做二手房中介的，都因经营不下去而撤出。金建军的小店每个月租金4000元，加上税就达到4600元。一个月能净赚多少钱？他扳指算来：一个月辛苦下来，也就1000块左右，其中包括女儿上幼儿园的500元。“有时生意不好，一个月还赚不够交房租的钱。”

然而，烦恼还未结束。从金建军的小店窗子往外看，夜色中一栋巨大的建筑物巍然矗立。这是即将竣工的一个面积近30万平方米的超大型商业中心，金建军已经打听过了，那里将进驻一家外资大型超市。“等大超市开张了，我们恐怕就得关门了。”金建军忧虑地说。

■专家建议：应把个体户纳入国家就业体系

中国个体户群体经济能量的萎缩，已是不争的事实。上海大学教授顾骏等专家认为，这一现象不仅损害中国经济的长远发展，而且将加剧就业难，造成新的失业大军。可以说，个体户的蓬勃发展，最显见的意义是促进市场经济发展，提供就业岗位。

专家建议，国家应该把个体户纳入整个国家的就业体系中给予通盘考虑。现在有的政策把个体户称为“非正式就业”，这无疑是一种“政策性歧视”，降低了社会对个体户的社会地位认同；对于小本经营的个体户，国家应创造宽松的税收政策，税务部门对个体户应免征营业税，减征收入所得税。此外，有关部门应对个体户加强登记注册等规范化管理，提高其经营认可度和社会形象。