中广网兰州4月8日消息  上周，兰州晚报刊发《兰州钱好要租个“妈”来讨》及《职业乞丐难住城市管理》两篇文章后，引发了市民对乞丐的再认识，几天来，陆续有读者打来电话发表观点，很多市民不约而同地提出了“联合

    抵制职业乞丐，只给食物不给钱财”的建议。兰州市民政部门也指出，要遏制乞丐职业化的现象，一方面需要加大宣传力度，让那些符合救助条件的流浪乞讨人员及时去救助站接受救助；另一方面，也呼吁市民把善款捐给社会慈善机构，避免爱心被利用，从而减少流浪乞讨的现象。

　　陈述：管理存在3个难点

　　在几天的采访中，提到当前乞丐管理工作难点时，各相关部门陈述了3个难点。

　　部分群众慷慨解囊使乞讨者有增无减

    “由于群众基于同情心的施舍，使得职业乞讨人收入不菲，导致流浪乞讨人员近年来不减反增。”一位多年从事流动人口管理的工作人员分析说。

　　由于赚钱容易职业乞丐不愿受救助

    “职业乞丐”不愿意到救助站接受救助有三个原因：一是因为这些人每天有一定的“收入”，不愿放弃这个挣钱的途径而被送回家；二是这些人习惯了流浪乞讨的自由生活；三是救助站对流浪乞讨人员的求助为应急性临时救助，但不能解决根本问题，一些“职业乞丐”家乡比较贫穷，所以干脆拒绝救助。

　　行乞者口述的身份真假难辨

    按照规定，实施救助，要询问求助者的姓名、年龄、户口所在地、身份证等一系列详细资料，然后根据资料进行核实。但在实际操作中，有些人刻意编造虚假姓名，有意隐瞒真实情况，再加上不少求助人员的家庭住址多处于外省偏远山区，通讯落后，根本无从查起，无形中加大了甄别救助对象的难度。

　　现状：救助机制基本完善

　　兰州市民政局副局长魏小文在接受记者采访时说，自收容制度废止后，民政部门的职能是负责救助生活无着的流浪乞讨人员，但不能管理乞讨人员其他的违规现象。《救助管理办法》提倡政府关心、帮助流浪乞讨人员等弱势群体，但并未对流浪乞讨人员的具体行为作任何禁止和限制，所以在具体管理的时候，依照“自愿求助、无偿救助”的原则，工作人员没有限制流浪乞讨人员人身自由的权力，如果流浪乞讨人员拒绝救助，救助站不能强制。这在一定程度上增加了管理的难度。

    据他介绍，自2003年8月1日国务院发布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施以来，兰州市迅速建立了完善的流浪乞讨人员救助机制，市财政专项经费列支，给予经费保障。生活无着的流浪乞讨人员完全可以通过正规渠道接受救助。

    魏小文说，要遏制乞丐职业化的现象，一方面需要加大宣传力度，让那些符合救助条件的流浪乞讨人员及时去救助站接受救助；另一方面，也希望市民不要直接给街头流浪乞讨人员钱，避免爱心被利用，从而减少流浪乞讨的现象。可以把善款通过正常的捐助途径捐给社会慈善机构，通过更为理性的办法传递爱心。

　　建议：根据情况区别对待

　　“只要有收入的差别，就会出现乞讨人群，这是全国甚至全世界目前不能根除的社会现象。”甘肃省社会科学院助理研究员张彦珍说。她认为行乞原因一是由于经济发展不平衡，农村剩余劳动力大量出现与城市就业困难的状况暂时无法解决，造成一些贫困地区的农民到城市行乞。二是由于城乡贫富差距的进一步拉大和政府对孤寡老人、残疾人等社会弱势群体救济投入力度不够、社会保障份额不足等原因，造成一部分孤寡老人、残疾人以乞讨为生；三是部分行乞者把乞讨当做发财致富的职业，也就是职业行乞，这是乞讨人员增多的重要原因。加之一些利欲熏心的“丐头”、“黑手”，采取“租用”、“借用”、强迫等手段，操纵少数流浪儿童、残疾人，作为乞讨“道具”，骗取路人同情而获取钱财。

    “救助流浪乞讨人员是一项巨大的社会工程，仅有救助站的努力是远远不够的，应该受到全社会的共同关注，共同帮助。要消除乞讨现象，应该从其产生的根源上着手。”为此，张彦珍建议对乞丐的管理应该不同情况不同对待。首先要加大对孤寡老人、残疾人等城市生活无着人员的救济投入，将生活困难群众纳入城市、农村最低生活保障范围，彻底解决对流浪乞讨人员中“特殊人群”的救助难问题，减少在我市滞留的流浪乞讨人员。其次，流浪乞讨人员的流出地与流入地必须共同努力。对于操纵少数流浪儿童、残疾人作为乞讨“道具”行乞行骗从中牟利、专门容留流浪乞讨人员行乞等违法犯罪行为，应运用法律手段进行坚决打击。

来源：兰州晚报

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