2006年12月27日 18:09:16 来源：新华网
南京街头的流浪乞讨者。流浪者一旦出现事故，在无法找到亲属时，其合法权益很难得到保障。肖恩摄（资料图片）
新华网南京１２月２７日电（记者王骏勇、马杰）引起全国关注的江苏“民政局替死亡流浪汉打官司”一案又起波澜，一审败诉后，原告高淳县民政局日前向南京市中级人民法院提起上诉。
２００４年和２００５年，高淳县发生两起车祸。经交警认定，死者均为外来无名流浪人员。由于无法确定具体身份，又无人认领尸体，事故后续处理工作无法进行。
２００６年４月，在高淳县检察院的建议下，高淳县民政局以社会救助部门及流浪汉监护人的身份，将３名肇事司机和相关保险公司告上法院，并索赔３０余万元。
今年１２月１８日，高淳法院作出一审判决，认定民政局不符合原告主体资格，驳回其维权诉求。
日前，高淳县民政局已向南京中级法院递交了上诉状。该局有关负责人表示，将为这两名死亡无名流浪汉维权到底。
近日，有媒体报道称，浙江桐庐县法院对类似案件作出了相反判决。昨天（25日），记者致电有关部门，该消息得到了证实。这起无名氏被撞身亡的事件发生在去年10月31日晚上。当晚，在桐庐县境内的省道上，司机姚某驾驶一辆轻型货车，因疲劳驾驶打瞌睡，车辆失去控制，撞上迎面走来的一男子，造成该男子重伤，经抢救无效死亡。交警部门认定姚某负这起事故的全部责任，但是死亡男子的身份却一直无法查明。
今年9月，桐庐县检察院以交通肇事罪对姚某提起公诉。引人注目的是，桐庐县民政局作为附带民事原告人的身份出现在法庭上，为无名氏索赔33万余元。
桐庐县法院审理后认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及浙江省实施该法有关规定，身份不明之人在道路交通事故中遭受伤亡的，损害赔偿金由社会救助基金管理机构提存保管。而身份不明之人是有关行政法规规定的“三无人员”，属社会救助对象，民政局是负责处理社会救助事务的部门，由其代为被害人主张权利并无不妥。
“我们只希望通过努力，维护流浪汉作为公民应有的生命健康权，不希望成为什么国内第一案……”12月21日，刘亦兵如此向记者表示。
刘亦兵是湖北宜昌伍家岗区法院刑侦庭庭长。虽然不希望成为第一，但是他最近经办的一起案件确实成了全国第一例赔付到位的“流浪汉维权案”。
2006年11月3日，该院通过调解，使肇事司机和车主同意赔偿被撞死流浪汉死亡赔偿金62000元，并且当天赔付到位。
但在湖南临湘和江苏高淳，同样由民政局代流浪汉起诉的案件则遭遇了完全相反的结果：前者一审判决民政局胜诉，后者一审判决民政局没有主体资格，驳回起诉。
同样的事由，出现三种处理结果。在其背后，是法律上的空白地带。
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