[综述]展望：中非论坛后的北京交通 北京奥运
中非论坛预演奥运交通 北京错峰上下班有望长期实行
编者按：中非合作论坛北京峰会期间，北京市采取的一些受群众欢迎的临时交通举措将有可能长期化，其中一些宝贵经验将会直接运用到2008年北京奥运会的交通指挥上。
据《华夏时报》报道，2006年11月6日，北京市交通委副主任刘小明在“中非合作论坛峰会期间北京交通情况”新闻发布会上介绍，论坛期间，“北京城市交通顺畅，秩序井然”。为方便市民出行，北京市采取了封存公车、增加公交运力、错峰上下班等措施，保证了市民出行的需要，受到了广大市民的普遍欢迎。
效果·与公车相关
封存49万辆，单位未受影响
“49万辆公车入库封存，本市各机关事业单位没有因此而受到丝毫影响。”昨天上午，北京市政府新闻办公室举行的新闻发布会，通报和介绍了北京市在中非合作论坛北京峰会期间的交通情况。市交通委副主任刘小明谈到交通问题时表示，这为2008年奥运会期间的交通管理提供了宝贵经验。
刘小明介绍说，机动车的数量、使用是每个大城市交通管理共同面对的问题，北京交通并不害怕机动车的总量，更关注机动车的使用。在北京交通发展的政策里很明确地提出不限制拥有，但要正确引导和合理使用。
污染物减少，空气质量升级
80多万辆公、私机动车的停驶，建筑工地的停工使这一期间的环境质量得到了很大改善。北京环保局副局长杜少中介绍说，其中11月1日至2日由原来预报的三级天改写为二级天。
据这期间的检测结果显示，交通和施工排放的各项污染物氮氧化物、一氧化碳和可吸入颗粒物的数量都有明显下降。
杜少中指出，环境的改善得益于数十万车友和众多市民积极响应市政府的号召，“停开私家车，改用其他方式出行”，以及政府带头封存公车的举措。
交通流量低，车速大幅提高
据北京市交管局新闻中心主任张景春介绍，为做好交通绕行和保障方案，交管部门若干专家、若干领导组成了绕行路线设计小组，对每一条道路、每一个路口、每一个路段都进行了详细的现场调查和勘验。目的是给广大市民提供一个准确、详实的绕行方案。截止到11月4日，整个北京城交通顺畅，秩序井然。长安街及三条环路的交通流量明显下降，车速大幅提高。交管局的统计数据显示，峰会第一天，长安街及三环路的交通流量明显下降，车速大幅提高。7-19时，长安街的平均车速为每小时25.3公里，比前一周提高了20.5%，即提高5.2公里左右；而二、三、四环路平均车速分别为每小时49.3公里、49公里、65.7公里，分别比前一周同期提高了8.6公里、4.4公里、5公里。在接下来的11月2日到4日，每一天的车流量都比前一周同期少，拥堵状况也得到很大改善。
11月2日，首都交管部门采取多项交通管理措施，确保中非论坛北京峰会召开期间车辆安全畅通。刘英毅摄（资料图片）
经验篇
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来自北京奥组委官方网站11月6日讯息： 中非论坛第一天，长安街及三环路的交通流量明显下降，车速大为提高。今天上午，北京市政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请市交通委、市交管局和市环保局的新闻发言人，通报和介绍了北京市在中非合作论坛北京峰会期间，政府和民众同心同德，努力营造良好交通秩序的情况。同时也为2008年奥运会期间的交通管理提供了宝贵经验。 |
首先是政府号召有力，机关干部带头响应，市民积极支持配合。这次中非合作论坛峰会期间的北京市交通管理，北京市政府没有采取任何交通管理强制措施，只是于10月25日向市民发出号召，“绿色出行，奔向奥运，给‘中非论坛’创造一个良好的环境”。10月26日，北京180家车友会、民间环保组织、大学生环保社团和媒体，启动了“绿色出行·奔向奥运——少开一天车在行动”的活动，车友会、环保民间组织、社区和学生代表向广大车友和市民倡议：在11月2日、3日中非合作论坛期间两个工作日不开车，4日、5日少开车。据了解，截止到11月2日报名参加该项活动的机构数已经达到504个，其中车友会407家，411685位私家车车主承诺在中非合作论坛期间不开私家车，并付之行动。另外，政府发出了号召，各级党政机关和公务员带头，形成了政府和民众联动的良好氛围。
其次，政府部门通过媒体和手机短信等方式，及时公布和通报有关交通管制信息。北京市交管局于10月底发布了“峰会”期间社会面交通管制、代表团抵离京行车路线社会车辆绕行等多个《通告》，提前周知社会峰会时将采取管理措施的路段、时段。另外，在交管信息服务方面，最具有成效的一个作法就是，发布“市交管局提示”的手机短信。众多市民对北京市交管部门广泛发布管理服务信息的做法深表满意，一些市民说，“政府交管部门发布的信息铺天盖地，想不知道都难，效果真不错。”这次中非论坛期间北京市交管局还推出了一个“明日交通预报”的作法，通过所有传播渠道向市民预报第二天本市哪些道路将受到活动影响、哪些道路将采取临时管理措施、相关路段怎样绕行等内容，这种交通预告每日一篇，还配发绕行路线图，一直持续到中非论坛活动结束。
此外，北京市政府通过增加公交运力，延长公交运营时间、缩短运营间隔等措施，为市民“峰会”期间出行提供交通便利。11月1日至5日，我市公共电汽车共运送乘客5335万人次，比平时增加了6.7％。地铁运送1084万人次，比平时增加15.9%。北京市公共电汽车自10月31日至11月7日，在平时日发车12万次的基础上，再增加1.2万个车次，达到13.24万车次，比平时增加10%。并预备100辆机动车，随时准备应急。为配合“峰会”期间错峰上下班，北京市公共电汽车早高峰由6：30调整到6：00，晚高峰由17：00调整为16：00时，首末车时间不变。根据峰会期间交通管制情况，公共电汽车采取避让、甩站、绕行、走辅路或临时停驶等措施。北京市地铁运营公司也对地铁各条运营线的列车运行有计划地进行了调整，轨道日均发车1629列，比平日增长20%。早高峰由早晨7时至8时调整为6时至9时，晚高峰由16时至18时30分调整为14时至19时。低峰时段列车间隔由6分钟至8分钟缩短为4分钟至5分钟。同时，1号线、2号线、13号线和八通线四条线路平日（周一至周五）增开220列，增长15.6%。双休日（周六、周日）增开271列，增长20.3%。地铁公司还延长运营时间，1号线、2号线、八通线根据线路情况分别延长1小时。另外，“峰会”期间，11月1日至6日机场高速路北线暂停收取通行费，进出机场社会车辆绕行京承高速公路、机场北线高速公路免收车辆通行费。
“中非论坛期间采取的交通保障措施，效果基本上还可以。”市交管局高级工程师翟忠民教授表示，各项交通措施主要是针对奥运会期间道路状况进行的模拟。2008年奥运期间，各单位、市民放假，几乎不会有公车上路行驶，同时，学生正放暑假，也类似于提前下课。“论坛期间，尽量模拟奥运会状况，也是对奥运交通提前预演，做好准备。”
探讨篇
探讨·于公众有益
“减少拥堵要从公车下手”
实例：张先生是政府机关的一名工作人员，平时出门办事都由科室的公车接送。自封存公车以来，能通过网络或电话解决的问题就不出门了。实在有需要出去办的事情就打车前往。张先生表示，虽然出门办事没有以前方便了，但工作还是要做好的。
资料：目前北京机动车保有量已经达到了282万辆，主要分布是：私家车200万辆，公车50万辆，公交车1.8万辆，出租车6.7万辆，还有旅游车等20多万辆。
建议：北京交通大学交通运输学院教授贾元华认为，如果经过几次检验，封存公车没有降低政府机关的工作效率，那么，就要考虑北京的公车是不是太多的问题了。他认为，错峰上下班、少开私车这些措施只是临时性的，是市民和社会、单位在作出牺牲的情况下才得以实现的，减少北京交通拥堵就要从公车下手。
贾元华认为，从目前来看，北京的公车，是多了，而公车的改革也一直是市民关心的问题。通过此次中非论坛，希望能推动公车改革的进行。
反驳：北京市交通委副主任刘小明昨天在回答记者的这个问题时表示：“公车的多少以及它的具体改革与整个交通管理其实没有本质的联系。无论是公车还是私车，关键在于我们要正确引导和合理使用。”
其他·普通百姓说
私家车主：坚持个四五天，还行
市民李先生是大学教授，家和单位都在海淀区，平时开车上下班。中非论坛前，他就从报纸和电视上看到要采取交通管制，并倡导市民少开一天车。因此，从1日开始一直到5日，他就骑自行车上下班，也减少了出行次数。
在谈到李先生这几天不开车的感受时，李先生说:“坚持四五天还行，时间长了还是感觉不方便。这两天刮大风，想坐公交车不方便，没有直达车。还是开车方便，还舒服。”
资料：北京市环保局副局长杜少中介绍，中非论坛期间，共有504个机构、407家车友会、411685位私家车主承诺2日、3日不开车，4日、5日少开车，并付诸行动。
建议：贾元华认为，号召私家车主少开车只是临时性的措施，大家牺牲一下眼前利益也是可以忍受的。但是要成为长效措施，关键在于给私家车主提供一个合适的可以替代私家车的其他交通工具，那就是公共交通。贾元华举例说，中非论坛期间，走机场高速的市民是受影响最大的群体。但是目前地面公交和轨道交通都不发达，市民找不到一个可以替代开车的更好的办法，只能开车。因此，目前正在建设中的机场轨道专线2008年开通后，给市民提供了代替开车的更好的交通方式，机场高速路的拥堵问题将大大缓解。
赶车一族：地铁延长运营，真好
市民刘先生是报社的编辑，下班时间一般在深夜12点以后。平常下班回家都赶不上坐地铁，只能打车。中非论坛期间，八通线延长运营1个小时，每天可以坐地铁回家，节省了不少开支。
资料：自10月31日至11月7日，北京市公交车在日发车12万个车次的基础上，增加1.2万个车次，达到建国以来的最高水平，并预备100辆机动车应急。同时，北京地铁运营公司日增开220列车次。北京地铁1、2号线和八通线分别延长运营时间1个小时。据统计，峰会期间，公交车的满载率由平常的80%以上降低到70%左右，市民选择公交出行比例，从2005年年底的29%增加到40%。
建议：对此，市交通委副主任刘小明表示，通过此次峰会可以看出，市政府大力发展公共交通的策略是完全正确的。他同时也表示，在中非论坛期间采取的各项交通保障措施，经过评估后，都有可能成为长效机制。
展望篇
中非论坛期间，北京市采取了错峰上下班和增加公交运力延长运营时间等临时措施。北京市交通委发言人刘小明表示，论坛结束后，对一些市民普遍欢迎的措施，北京市准备经过研究调整使之长期化，希望其成为本市长久缓解拥堵的措施，但还需要具体评估。
（综述/airuo)
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