禹州森林植物园大门
中广网禹州9月27日消息 （记者张磊 实习记者欧阳优）记者在河南省禹州市调查发现，禹州市政府以租地的方式，圈占数千亩土地，打造占地3200亩的森林植物公园，面积相当于北京故宫的3倍。
记者：以后预计得多大？
导游：预计将要达到4000多亩吧。
记者：4000多亩。我看周围没有什么地可建了，外边都是居民区了。
导游：占周围一些村庄的地，我们租他们的地。
禹州市土地资源相对紧缺，一些地区人均耕地甚至不到一亩。
记者：你现在家里有多少地？
农民：一分多地。等于说90%的地被征了。
记者：征了90%。
国土资源部耕地保护司基本农田保护处处长王玲告诉记者，现在以租代征已经成为违法用地的一个代名词。一些地方政府租用农民的集体土地搞大广场、大公园和房地产开发，因公违法的现象比较严重。
个别干部将公共园区变为私人经营、休闲的场所。
记者：郭主任、曹主任的房子都能搞经营啊？
别墅女主人：都能搞经营。都说的是旅馆饭店。
记者：市领导在这盖的别墅多不多啊？
别墅女主人：有好几户。
河南禹州以租地方式打造的3000多亩森林植物公园，究竟出于什么目的？请继续收听新闻纵横《植物园背后的真相》。
记者在禹州市采访时，禹州国有林场的一位工作人员告诉记者，禹州市政协干部郭书营在植物园内的别墅最气派，背景也最深。经过多方联系，记者终于在禹州森林植物园指挥部办公室见到了郭书营。禹州森林植物园指挥部坐落在园区东部，是一座2层高的楼房，整个建筑内稀稀拉拉地没有多少人，很多房间都在空着。当记者问郭书营是否利用自家别墅进行经营的时候，郭书营的表现十分激动。
郭书营：你不管是啥节目，我愿意跟你说就说，不愿意跟你说-----。
记者：你的意思是愿意说就说，不愿意说就不说？
记者：那是啊。
郭书营干脆不理记者，扭头坐在一旁一言不发。为了解事实真相，记者找到了郭书营在植物园内修建的别墅——华龙轩。华龙轩是一栋中国传统风格的宫殿式建筑，红墙绿瓦、雕梁画柱，高大气派。别墅大门两旁贴有对联：“春风大雅能容物，秋水文章不染尘。”大门左侧挂着许昌市技术监督局颁发的刻有“旅游饭店”四个大字的金字招牌。门外的假山前竖着一块经营广告牌，上面写着经营项目：华龙轩——长期包房、临时休息、棋牌茶艺、餐饮服务。并写有联系电话。别墅前不远处是一处供游客垂钓的池塘。此时，经营华龙轩的老岳正坐在池塘边悠闲地钓鱼。
华龙轩外景
记者：郭主席把这个楼租给您了啊？
老岳：关系老好，我帮他看房。
记者：还是郭主席的买卖，您帮他看看生意。
老岳：他不在了，我是他全权大使。
记者：这里一到黄金周的时候都能住满了吧？
老岳：平时一般情况下都能住满，比如说今天是礼拜五，今天晚上就该住满了。住宿要发票160，不要发票100。
老岳说，他替郭书营在这里做买卖。而且生意非常不错。客人住宿如果要发票一天房价160，不要发票房价100。
记者：这也挺安全的吧？
老岳：咦，绝对安全。我跟你说句实话是绝对安全。第一是正规营业，第二是咱们上边这两间办公室我说句不好听的话，连个办公室的官都比公安局长官大。
记者：办公室的官都比公安局长官大。为啥这样说呢？
老岳：领导在这儿办公呢，连公安局长来之前也要先打打电话。
记者：公安局长来还得打电话啊？
老岳：郭主席的官都比公安局长大。
记者：咱们这两个办公室一个是郭主席的，还有一个是谁的啊？
老岳：一个是咱第一指挥长的。咱市市长，兼着这儿的第一指挥长。
记者：市长办公室。咱市长也经常到这儿来吗？
老岳：领导也有领导的麻烦，有时心情不好了，到这休息休息。
记者：有时到这散散心休息休息。
老岳：特别是到星期六，星期日啦，特别是星期六，他也是人，他也需要休息。
记者：领导也是人吗。
华龙轩经理老岳说：别墅的二楼不接待游客，楼上有两间办公室，那是禹州市里两位领导干部专用的办公室。老岳告诉记者：市里这两位领导干部，时常来这里休息休息，特别是星期六、星期天，一般都来这里散心。老岳的说法得到植物园导游和其他员工的证实。
记者随后进入华龙轩参观，在二楼的楼梯处果然挂着“游客止步”的牌子。 二楼客厅装饰得富丽堂皇，首先映入眼帘的是一张麻将桌，办公室里边有一张宽大的办公桌，上面叉着党旗、国旗。
一个占地面积3200亩的森林植物园，面积相当于北京故宫的3倍。
记者：这是什么时候建成开园的？
导游：2003年挂牌开园的，占地是3200亩。
一个城市人口仅有十多万人的县级城市，怎么建设起这么大的一个园子。
记者：咱们建这个景点总共是租了多少地？
朱翔增：一共租了2600多亩地。
王玲：现在以租代征已经成为违法用地的一个代名词。冲击了农用地管制、土地管理的一些基本制度。
一座公共园林，变成某些公务员经商敛财、休闲办公的“宝地”。
记者：领导在这盖的别墅多不多啊？
别墅女主人：有好几户。
老岳：连公安局长来之前也要先打打电话。
记者：公安局长来还得打电话啊？
老岳：郭主席的官都比公安局长大。
新闻纵横记者去茧抽丝，为您揭开《植物园背后的真相》。
舒心苑别墅
在禹州森林植物园指挥部，记者又向森林植物园副指挥长朱翔增核实了有关别墅的问题。
记者：这些别墅里有多少是咱们领导带头建的？除了郭主席的华龙轩外，还有您的百果山庄？
朱翔增：这都是。
记者：能确定的是这些别墅都是咱们领导自己投资建的，本着谁投资谁受益的原则可以经营，是吧？
朱翔增：是这个情况。
朱翔增告诉记者，郭书营是自己掏钱建的别墅，是为了工作，建别墅前还向禹州市市委、市政府，许昌市市委、市政府做了汇报。朱翔增向记者出示了和植物园签署的建别墅协议。协议的名称是：禹州市森林植物园管理处招商引资项目协议，签署人是郭书营的妻子王爱玲。协议第三条规定：乙方拥有别墅的使用权、继承权和转让权。禹州市政府文件禹政（2003）7号文第四章第4条也规定：在园区投资建设开发项目，由园区负责统一向政府有关部门申报，为投资者办理土地使用证、准建证、房产证等有关手续，投资者要向植物园交2万元的保证金。朱翔增说，因为害怕投资者们购买了别墅，只自己住，而不为游客有偿提供食宿，所以要收保证金。看来，禹州市政协副主席郭书营等人当初是以商人、投资者的身份在园区内修建别墅，并进行经商活动。得到了市委市政府的许可。如果放弃经商，依照招商引资项目协议，反倒会被处罚。现在郭书营、朱翔增等人在禹州可以说具备双重身份，既是官员、又是商人。而且有据可依、有文件可查。
记者：国家公务员法有规定，你可以投资为地区开发建设，这无可厚非，也值得表扬称赞，但如果进行经营你觉得这样合适吗？
朱翔增：这样非常合适。
记者：非常合适。
朱翔增认为，他们的经商行为非常合理，不应该受到指责。
早在1984年12月3日中共中央就颁布了《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》。1986年、1988年、1992年、2003年又多次专门发文重申这一规定，1993年8月发布的《国家公务员暂行条例》中也明文规定：“国家公务员不得经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动。” 公务员以自己的亲属名义登记，进行间接变相经商，也在严禁之列。
招商引资，发展地方经济本来无可非议。但绝不能在操作过程中违反国家政策。禹州市森林植物园的性质是为公众提供旅游、休闲的公共场所，里边的一栋栋别墅也是为公众服务的。如果这个靠以租代征方式修建的公共园区，成为个别干部经商、休闲、办公、娱乐的场地。那么它伤害的不仅是禹州农民的利益，也是对地方形象的莫大损害。3200亩的禹州市森林植物园，如何发展、如何建设、如何使用，应当引起当地有关部门的足够重视。
森林植物园背后的真相（上）
森林植物园背后的真相（下）
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