深圳好人法引发各方热议

2013年08月12日 来源：南方都市报

　　“深圳好人法”成了网络热词。8月1日，《深圳经济特区救助人权益保护规定》实施，这是全国首个旨在保护“活雷锋”的专门立法，其核心条文不足700字，明确规定“诬告陷害救助人将担责”，鼓励公民勇敢做好事的用意明显，被网友称为“好人法”，赞其“微规定，开先河，保义举”。“好人法”的起草者———深圳市法制研究所所长周成新穷尽所学为“好人有后顾之忧”的社会问题求解。

　　好人成了稀缺品？

　　2006年11月，南京青年彭宇扶起一位跌倒的老太，并将其送到医院，但老太事后指认彭宇是肇事者，并将之告到了法院，索赔13.6万元。南京法官在一审判决中根据“日常生活经验”判彭宇赔四成。这就是轰动一时的“彭宇案”，被普遍认为是“道德滑坡”的“标志性事件”。2009年8月，“彭宇案第二”出现。天津车主许云鹤搀扶一位倒在他车前的老太，随后被告上法庭，在证据不全的情况下当地法官判“肇事者”赔钱。

　　“好人难当”的恐慌瓦解了社会的互信。2011年9月，武汉市88岁的李大爷在离家不到100米的菜场口摔倒，围观者无人敢上前扶他一把，1小时后，老人因鼻血堵塞呼吸道窒息死亡。一个月后，震动全国的“小悦悦事件”爆发。2岁的小悦悦在佛山相继被两车碾轧，7分钟内，18名路人路过，但全都视而不见，漠然而去，最后，还是一名拾荒老人上前施以援手。

　　此后，官方与媒体联手掀起一场舆论风暴，一边猛烈谴责见死不救的行为，一边大力宣扬各种好人好事，尤其是见义勇为的好事。“托举哥”周冲即在此时走进公众视野。2012年6月，他徒手爬上了3楼防盗窗，将一名悬挂4楼阳台女童托举了10余分钟。他随后获得了英雄般的礼遇，当地政府更是出面为其引荐工作。对此，周冲一直很不好意思：“我觉得这也不算帮了一个很大的忙。”

　　一名立法者的思考与努力

　　2010年，周成新无意间看到一位留美博士的文章，题目叫做《美国为啥“雷锋”多》，文中提到欧美法系里的《好撒玛利亚人法》(G oodSam aritanlaw s)，并认为这部法律支撑了美国见义勇为的社会风气。该法是关于在紧急状态下，施救者因其无偿的救助行为，给被救助者造成某种损害时免除责任的法律条文。

　　“为什么不在深圳立一部‘好撒玛利亚人法’呢？”周成新当时就萌发了这个想法，在得到上级领导的支持后，周将之付诸行动。他从2011年5月起着手拟定条例草案，在先后修改了十几个版本。最终的定稿着重“为好心人撑腰”，并给“不当索赔”设置不少障碍。

　　周成新说，其间也有人提出不同意见，认为“好人法”过多强调救助人权益，而忽视了被救助人。但周成新坚持“谁主张谁举证”的原则。他认为，如果被救助人认为他遭受的伤害是救助人造成，要索赔，应当提供证据证明，要是证明不了，被告就不必赔偿。

　　“要让那些有心做好事的好人吃一颗定心丸。”周成新说，他希望法规出台后，能产生几个成功保护救助人的案例，“在社会上会产生良好的影响，促进社会风气的好转。”

　　尽管周成新也承认，仅靠一部法规，还无法从根本上解决问题，但令人欣喜的是，深圳传达出了一个明确的信号：好人，法律撑你。

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