凭经验,工作人员断定他是一名十足的跑站者,在交涉过程中,工作人员从他身上发现了一张皱巴巴的信纸,纸上详细地标注了武昌、上海、南昌、鹰潭、上饶等十多个城市的行走线路,都是分布在铁路沿线已跑完或将要跑的城市救助站。工作人员称,他们还是第一次发现如此不可思议的跑站线路图。
2003年8月1日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布施行,宣告在中国运行了20多年的收容遣送时代的结束和救助管理时代的来临。近3年来,条例实施过程却出现了一些不和谐音。一些社会闲散人员纠集成帮,钻救助政策空子,骗取国家救助资金,业内人士将他们统称为跑站者。
跑站者以救助为名,通过虚报假地址,从救助站骗取火车票后,再到售票窗口退票,或低价卖给准备买票的乘客。负责跑站骗票的人在行话中叫做马仔,马仔的上头还会有更大的老大,每名老大手下都纠集了一大批马仔为他跑票。根据跑票人交待,每个月每名马仔必须到各个救助站完成800元跑票费,多余的利润归自己。而赚大头的是老大,有的老大一年通过马仔赚取的纯利润甚至高达上百万元。
在南昌等许多城市,救助站接待的人员中,跑站者占到了约60%,骗子比乞丐还多。然而,明知一些求助者是跑站人员,救助站工作人员却拿他们没有办法,因为如果不给钱给票,跑站者就在救助站大吵大闹、毁坏公物,所以多数救助站只好要钱给钱,要票给票,打发他们一走了事。有的救助站工作人员甚至还经常挨打。
在跑站生活职业化以后,手机和互联网成了这个特殊群体的常用联系方式,知道条件好、管理松的救助站后,许多跑站者都会蜂拥前往。
近一段时间以来,一些跑站者竟然私刻公章,骗取救助金。2005年12月15日,3名20岁左右的男子来到南昌市救助站,要求救助。他们出示了三张从九江站到庐山站的火车票,以证明自己属于被救助对象,要求南昌救助站接力救助。然而,细心的工作人员却发现,这三张票面背后的公章却是湖南郴州站救助车票,从而得以识破他们跑票的把戏。目前,这种私刻公章的现象越来越多。
一些地方派出所对于闹事者能不管就不管,只要他们不打人、不损坏公物,就基本不过问。对于跑票者打击力度不够,助长了其嚣张气焰,但公安部门也向记者反映,对于恶意跑票人员,国家也没有相关的规定给予处罚。一些民警私下里也说,现在公安部门警力有限,这种事现在太多了,根本管不过来。
《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,救助了很多生活无着的人,但由于国家政策只提供了方向,缺少具体的操作办法,给不法分子留下了可乘之机。业内人士认为,跑站现象已出现苗头,并危及救助体系的正常运转,必须通过组织专项行动和建立长效机制,在跑票势力抬头阶段坚决把它打击下去,以免形成蔓延之势。