1、提案的关键，在于制定一个受《劳动法》保护的“国家强制合同”

2、这个“国家强制合同”适用范围是：

⑴当用工单位与员工发生劳动争议，但双方没有签订“劳动合同”①时，“国家强制合同”自动适用于保护员工的合法权益；

①签订的“劳动合同”应该在双方签字后，3天内在劳动部门备案；劳动部门对这种备案，应该免费或象征性少收费。个人建议，保存一份合同，收取1.0元就了不起了。

⑵当用工单位与员工发生劳动争议，但双方签订的“劳动合同”有违反法律之内容时，“国家强制合同”自动适用于保护员工的合法权益（关于这一点的程度，可再议）；

⑶用工单位与员工签有“劳动协议”，且该协议为双方认可、在劳动部门有备案、完全合法的，则“国家强制合同”不适用（即，只保护没有劳动协议或协议违法的，处于弱势的员工方）。

3、“国家强制合同”的立法：

⑴“国家强制合同”的法律地位，应该在《劳动法》中得到确认；

⑵“国家强制合同”的具体内容，应该由国家授权，由各省（或者，市）制定详细的保护的标准；

4、“国家强制合同”的内容

“国家强制合同”原则性地保护标准应该为——如果劳动双方没有签订“劳动合同”，或“劳动合同”之内容违反法律的，则争议中员工的薪酬、赔偿金及各种保险金的标准，用工单位（雇主）应当按当地同业中最高标准②（或者，中上标准）支付——行业中的最高标准与“个人实际标准”，按最高的取；

②这一标准，应该在当地制定的“国家强制合同”细则中，明确规定出来，并且该标准的制定应该经过听证后，由人大批准备案。该细则，应该3-5年即时调整。

【说明】
1、这个方法可以保护各种求职者——而老板们，只要依法办事这个“国家强制合同”就不会给你造成麻烦；

2、这个方法，可以使劳动部门节省行政资源，并更有力地实行劳动保护！

3、这个方法，避免了当下很多劳动纠纷因为“没有签订劳动合同”而造成的扯皮甚至剧烈社会动荡的现象！

4、以上就是大致的想法。该办法的一些细则，应该可以探讨，我在这里，仅仅是抛砖引玉罢了~~

最后，关于这个方法，我本人放弃一切所有权，无论哪个代表或者有能力的人拿去用都没问题。只要这个方法能帮助国民摆脱那么多的恶意欠薪就好了！

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