失业是市场经济中不可避免的一种经济社会现象。但失业人员数量过多，失业率过高，不仅会对失业者本人及家庭构成重大威胁，也会对经济发展和社会稳定带来极大冲击。因此，在努力扩大就业的同时，必须采取措施，控制失业人数过快增长和失业率的大幅攀升。目前，我国在促进就业方面已形成比较完整的政策措施和工作机制，并且形成了共识，但对为什么要控制失业，如何有效控制失业，在认识上和实际操作中，都有许多问题需要研究解决。本文针对控制失业问题，提出基本思路和对策措施。

一、我国控制失业的基本目标

    在许多发达的市场经济国家，都把控制失业列为宏观调控的重要目标之一，在制定经济社会政策时予以优先考虑。我国也高度重视控制失业问题。中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》提出，“要把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。”党的十六大报告提出的实现小康中“社会就业比较充分”的目标，本身也包含着两层意思，一方面是使劳动者尽可能多地实现就业，过上安居乐业的生活；另一方面是将失业率控制在社会可承受的程度，减少失业对社会的冲击。当前和今后一个时期，控制失业应当包括以下三方面具体目标：一是失业人员数量不能超过经济活动人口的一定比例；二是长期失业者(如一年以上的)在失业人员中所占比例不能超过一定限度；三是失业群体出现的时间及地区不能过于集中。

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