关于安坪村计划生育情况的浅析

宜宾学院  曹树

 

【摘要】安坪村属于威宁县板底乡管辖，该村原为登底乡乡政府所在地，后并入板底乡。该村也是由安坪、新胜等几个村合并而成，现有小学1所，学生约650人。学生中相当多存在亲属关系，为清晰了解安坪的学生组成情况，结合我队的实际情况和本人的学识水平进行了关于安坪村计划生育的调研。

 

【关键字】计划生育  人口构成   家庭结构

 

【正文】

虽然农村计划生育工作整体水平不断得到提升，取得了显著的成绩。但是受农村经济水平的制约以及相对落后的婚育观念的影响以及某些计生工作措施的不到位，农村计划生育工作仍存在一些较为突出的问题，难度依旧很大。走访的7位同学发现，有4位同学有兄妹共6人，1位同学有兄妹7人，2位同学3兄妹。在班上的调查当中发现，我班65名同学，8位同学家中有兄妹7人，24位同学家中有兄妹5人，21位同学家中有兄妹4人，6兄妹的有8人，3兄妹的仅有3人，只有1位独生子女。经过调查走访以后，总结出以下几个制约的因素。

一、            计划生育工作经费受到制约问题突出。自计划生育的工作方法由处罚多生向少生转变以来，有效地调动群众积极响应计划生育。但是在安坪村没有奖励少生的相关规定，县、乡、村的计划生育经费较为拮据，落实的难度很大。

二、            流动人口管理难的问题较大。随着改革开放的不断深入，户籍制度的改革以及农村剩余劳动力转移的兴起，外出务工的人员逐年增加，劳务的输出为国家经济的发展做出很大的贡献，也为增加农村家庭收入提供了很好的渠道。在安坪村，大量17、18岁的青壮年选择外出务工，对于他们的管理就显得很困难。虽然国家建立了“流动人口信息管理平台”，但是流动人口的流动性强，监管工作存在很大的困难，加上管理制度的不完善等，对流动人口的计划生育情况的管理工作十分困难。

三、            基层计划生育组织的作用发挥不够充分。据了解，安坪村没有专门的计生专职主任，各村民小组的计生工作基本由村干部兼任，但是村干部工作也比较繁重。由于报酬低，工作责任落得不实，加上村干部和广大群众直接生活在一起，工作起来就难免会有所顾忌。导致在提供计划生育的真实性信息上显得主动性不强，造成政府、村两级计划生育工作“两张皮”现象。由于村一级的计划生育工作没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。

以上几个因素是造成安坪村如今的计划生育情况的共性问题，而这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好工作，；也需要国家在政策的层面给予调控和监督协调，共同努力加以解决。对于安坪村计划生育存在的问题，我根据自己的水是水平提出以下一个建议，希望能够对当地加花生与存在的情况有所帮助。

一、            进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。着重研究计划生育制度、规定，落实基层计生干部的责任制度和措施，建立相应的奖惩制度，努力调动基层干部开展计生工作的积极性。同时，加强干部和工作人员的基本素质建设，提高业务能力。做到分工明确，责任清晰，奖惩分明的计生工作制度。

二、            完善流动人口管理制度，切实抓好对流动人口的管理工作。进一步完善流动人口管理制度（以现居地为主），明确流出地和流入地的责任，认真执行协议管理、协查通报、数据共享等。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，做好随访到人，落实到个人。

三、            强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高怀孕服务和手术、术后随访等计划生育工作。同时积极开展的相关的生殖保健等活动，确保村民的节育措施得当。

四、            转变人们的传统婚育思想。就走访的学生家长来说，思想呈现出严重的重男轻女的倾向性，所以加强“男女平等”“女儿也是传后人”等的宣传工作，努力让村民了解“少生优生”的重要，这是一项耗时长，工作量大，成效缓慢的艰巨工作，但也是从根本解决问题的方法。

 完善制度措施 加强监管，确保优惠政策落实到位，使遵守计划生育的政策的群众享受到真正的关怀和实惠，广大党员干部做好模范的带头作用，才能带动广大群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行计划生育的道路。