民生调查要远离被平均陷阱
2012年08月07日
8月5日，北大发布报告称，2011年全国家庭的平均住房面积为116.4平方米，人均住房面积为36.0平方米。北大校长助理李强表示，将持续开展调查并发布数据，为政府决策提供依据。
这份《中国民生发展报告2012》，由北大中国社会科学调查中心主持完成。一份由最高学府的专业研究机构实施，主题为“中国民生发展”的研究报告，理应权威展示出当前民生发展的基本形势。而住房情况是民生状况最重要的指标之一，对住房相关数据进行细致的统计和研究极为重要。然而，至少从报道中，读者只看到了家庭和个人的平均住房面积，看不出一户多套房和无房户的区分情况，看不出高档住宅和破旧危房的区分情况，看不出投资性购房、投机性购房和刚需购房的区分情况，看不出哪些人“撑得要死”哪些人“饿得要命”。这样的数据公布出来，除了招来非议，还有什么意义？
有关民生发展动态情况的调查统计，是百姓需求和政府行政之间的桥梁，对于分析解决民生需求具有不可替代的重要价值，对政府制定科学、可行的政策具有重要的参考价值。无论是住房，还是收入、就医、养老等等问题，一万个人有一万种具体情况，个人表述和诉求总有“盲人摸象”的局限，必须扩大到一定范围和规模的社会调查才有普遍性、代表性。
但是，民生领域的调查统计，应力求避免平面化、片面化的成果汇报，必须建立多维度、多角度的立体化数据体系，才能既体现宏观环境的大势所趋，又体现民生疾苦的轻重缓急。尤其在当前的形势下，基于阶层、行业、区域的差异，导致收入分配差距不断扩大，公共服务水平差距显着，民生问题中的结构不平衡性相当突出，对于调查统计中的“平均数”误区更要慎重。
用通俗的话来说，当前民生领域内的住房、收入、社保等问题，存在着相当程度的“被平均”现象。在公众对民生公平性诉求日益突出的背景下，调查统计不能只图好看和省事，既要以平均数体现民生发展的共性趋势，又要以差异化数据体现民生现状的个性化诉求。统计数据的采集和展示，必须是多维度、多侧面、多层次的复杂体系，以对现实更全面、更细致、更深刻的反映，体现出调查统计应有的科学性、权威性，才能读懂民生的酸甜苦辣，才能知道民生实情和努力方向，才能为国家宏观大计有的放矢作出贡献。
