还路于民的首场胜仗
2012年08月03日
数年前，一幅有关公路收费站的地图在网上热传，图上，收费站点密密麻麻，仿佛满天繁星，又如同一张密不透风的天罗地网。但如今，这张天罗地网终于被撕开一道大口子。
中国政府网昨日发布了国务院通知，国务院已同意交通运输部等五部委制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。根据方案，在春节、清明节、劳动节、国庆节及文件确定的上述法定节假日连休日期间，7座以下（含7座）载客车辆在全国收费公路（含收费桥梁和隧道）上免费通行。
尽管，享用“免费大餐”的只限小轿车，并不包括大客车及大小货车，且各地机场高速公路是否免费还要由各省级政府决定，“免费大餐”施惠有限，但从天而降的“馅饼”还是让公众兴奋不已。
也难怪公众兴奋。司机们都知道，春节、清明节、劳动节、国庆节期间出城车辆多，为缴高速公路过路费，车辆常常堵在收费站前进退不得。而新政后小轿车通行免费，就可以让高速公路不再拥堵，一路顺畅，由此大大节约时间成本、降低油耗，惠及民生。这无疑让司机们欣喜不已。
而对于近5000万私家车主，新政不仅能节约时间、降低油耗，还会带来实惠。以历年的节假日放假安排看，春节、清明节、劳动节、国庆节这四大节日放假时间在20天左右，也就是说，新政执行后，小轿车一年有20天左右的时间免费通行。虽说20天占全年时间不过近5.5%，但对私人小轿车来说，这20天却几乎是它们外出的密集期、高峰期，因此新政极具针对性。
当然，对于公众来说，新政带来的还有惊喜——原来，中国的收费公路是可以免费的；原来，地方和企业编织的收费公路“防护网”也是可以突破的。
自上世纪80年代中期推行“贷款修路，收费还贷”政策后，收费公路过多、收费站点过密、收费标准过高、收费期限过长就成了中国公路特色，虽然民众怨声载道，但不合法、不合理的公路收费始终屡禁不止、屡清不绝。即便近年有个别高速路停止收费（如首条高速公路S5沪嘉高速路），也有少数收费公路春节免收通行费，还有部分二级路不再收过路费，但这些终归只是“点上”的改变。而重大节假日小客车免费通行，包括高速路在内的全国收费公路同时免单，改变触及“面上”，且免单时间长达20天，无疑就是石破天惊第一遭，让人惊喜。
公路本是公共产品，但收费公路“收够了还收”、“没完没了”，原因就在于“许多公路‘收费还贷’已演变成与民争利的掠夺者、地方政府和企业追逐利益的‘提款机’”（《人民日报》语），地方对撤销收费站并不情愿。这也是交通运输部等五部委去年6月到今年5月展开收费公路专项清理，但一年来雷声大雨点小，并无什么高速公路停止收费的核心因素。
所以此次新政的标杆意义就在于，五部委不再纠缠于是否撤销收费站，而是探索性地从时间上“横空一刀”，硬生生“腰斩”20天左右时间为全国免单期，让“密不透风的天罗地网”一下被拉开了大洞。
由此，“重大节假日小客车可免收通行费”，虽然没有完全还路于民，但却是还路于民的第一场胜利。
虽说目前的新政仅局限于小轿车，但还路于民的探索性改革也表明，大客车、货车减免通行费用乃至最终实现收费公路全免费的探索，也指日可待。毕竟，办法总比困难多。
