小产权房开发商缘何神通广大？
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国土资源部最近公布了北京、陕西、山西等地5起国土资源领域违法违规案件,其中北京市延庆县张山镇上郝庄村违法建设楼房51栋。在重庆、郑州、武汉等地,建设小产权房之势依然如火如荼。自2006年至今,在重庆市沙坪坝区中梁镇开发商违法占地150亩,建起了7个小产权楼盘,涉及群众一万余人。
小产权房开发商缘何有这样的神通?
在相关部门的调查中,重庆市沙坪坝区中梁镇7个小产权房背后的利益链渐渐浮出水面。据了解,重庆市沙坪坝区国土局原科员刘勇,在参与该区农村违法建设整治过程中,先后收受小产权房开发商等送上的“感谢费”186.1万元,拥有宝马和奔驰等3辆豪车,以及多处房产,包括一处价值超过300万元的别墅。检方在调查刘勇案时,从中又查出了中梁镇原镇长兰永连收受小产权房开发商给的好处费40余万元、中梁镇原副镇长邱国全收受10余万元的事实。
分析人士指出,食利集团相互抱团,原本是阻止小产权房蔓延的管理者、监督者、执法者,最终变成了参与者,这就是小产权房在基层不断蔓延、且难以查处的顽疾所在。
而北京市延庆县张山镇上郝庄村的情况同样如此。根据国土资源部通报,上郝庄村委会与北京广泽投资咨询有限公司签订合作协议,合股成立股份经济合作社,很显然,双方结成了利益共同体。
顽疾的背后是利益集团抱团食利
重庆市沙坪坝区国土资源管理分局负责人说:“由于裹挟了上万购房者和村民的利益,中梁镇小产权房成了‘烫手山芋’,谁都不敢动。”
业界分析人士指出,如果从源头治理,在这些小产权房建设过程中,只要任何一个环节叫停,都无法建设起来。但实际情况并非如此。
据介绍,重庆市沙坪坝区中梁镇原镇长兰永连在建房申请上加盖公章,开发商又将此文件贴在售楼部,大肆宣传是“镇政府项目”；在整治违法建筑时,中梁镇原镇长兰永连、原副镇长邱国全、沙坪坝区国土局原科员刘勇等人为小产权房大开绿灯；无规划许可证、无施工许可证、无国土证的小产权房不仅全部建成,而且还电、水、气、通讯、闭路电视“五通”。
整治小产权房必须先整治腐败
对于违规建设小产权房,有关部门正加大惩处力度,国土资源部甚至将小产权房案件列为挂牌督办案件,这在一定程度上抑制了小产权房继续蔓延的势头。
小产权房十余年难“铲”的现实也表明,仅仅依靠禁令难以根本遏制其蔓延,根治小产权房问题需要治本之策。小产权房建设问题实质上反映了农民在土地利益上的正当诉求与制度约束之间存在对立和冲突,宜从制度和法律入手,让小产权房问题彻底消失。
违法小产权房在禁令下疯狂蔓延，则更是因为监管执法者成了抱团食利者——他们过去失察失职所造成的乱象，反而成了他们今天腐败寻租的“资本”。这再次提醒我们，违法小产权房问题，首先是一个腐败问题。
小产权房十几年难“铲”的现实，让人们开始思考各种“治本之策”。然而，在任何地方，小产权房都不可能无缘无故地泛滥，要么是监管者失职，要么则是监管者有腐败。如果理当为小产权房泛滥负责的失职责任得不到追究，腐败责任得不到惩处，小产权房即便最终被迫合法化，那最大得利者绝不是庶民，而是抱团食利集团。所以说，整治小产权房，先整治小产权房腐败。
