谁来负责食品安全问题？
2012年05月24日
今年4月由中国食品科学技术学会与国际食品科技联盟联手主办的“2012年国际食品安全论坛”在北京召开。本届论坛的主题为“全球经验分享，保障食品安全，构建和谐社会”。
专家说安全
出场专家：苏志，卫生部食品安全综合协调与卫生监督局局长
说到中国食品安全风险监测评估工作的进展，首先谈一下关于加强风险检测体系建设方面的工作。《食品安全法》出台后，在全国设立了1196个监测点，覆盖了全部的省份、73个地市、25个县。监测范围主要围绕食品污染物、食品中的有毒有害物质、食源性疾病监测三个方面。
为了加强食源性疾病的主要监测，特别是一些食源性异常病例和症状监测，在465家医院建立了主动的食源性监测点。去年中国食品安全领域还有一件重大的事情，就是国家组建了食品安全风险评估中心。评估中心有以下几个方面的职责，一个是风险评估、风险监测、风险预警和风险交流。
在风险评估的基础上，国家食品安全标准的制定工作也主要依托中心完成。所以，中国食品安全国家标准秘书处挂靠在了风险评估中心。风险评估中心成立以后，卫生部履行《食品安全法》的职责如虎添翼。一是中心承担了大量卫生部食品安全相关职责，二是中国疾控中心仍然承担食品安全一些突发事件的应急、调查工作。还有一个机构，卫生部卫生监督中心，就是负责新的一些食品添加剂、食品相关材料，资源食品安全性评估工作。
在食品安全领域，食源性疾病是一个重要的问题，也是造成健康危害最大的方面。关于食源性疾病的监测工作要立足做到早发现、早预防、早处置。所以从去年开始，卫生部正式将食源性疾病的主动检测纳入到国家食品安全风险监测计划，在全国范围内开展监测，将食源性疾病监测前移到医院。进一步加强了国家风险监测实验室的参比，加强对风险监测的质量控制，下一步的目标是要建立中国Foodnet，各省建立食源性疾病主动监测网络实验室，快速、准确锁定引起食源性疾病的源头。
还有，进一步完善了风险监测方面的会商机制。按照国务院食品安全委员会办公室的部署，卫生部牵头正在建立多部门的食品安全风险监测结果的通报与会商机制，及时通报、定期进行部门会商，参与会商的还有相关领域食品安全的专家。各监管部门通报相关食品安全监管、风险监测或监督抽检中发现的问题提出对策和建议。同时，将建立数据交流、共享平台，数据整合汇总后进行食品安全风险评估。
国家食品安全标准是卫生部最重要的一项职责之一，在食品安全标准方面首先抓了标准制度的完善。这两年已经发布了国家食品安全标准的管理办法、地方食品安全标准管理办法，还有企业标准的备案办法，还有国家食品安全标准的制修订的管理规定，现在正在做的一项工作，就是标准制定出来了以后的执行情况怎样进行跟踪和评估，如何规范跟踪评估工作，正在制定相应的规定。去年为进一步改进标准向社会公开征求意见。
《食品安全法》出台后，卫生部承担了很重要的工作，就是对现行相互交叉重叠矛盾的各个方面制定的食品安全标准清理、整合，这项工程是庞大的系统工程，已经进入第三个阶段。
第一阶段是从2008年开始，对乳品标准的清理工作，2010年完成。第二阶段对基础工作进行清理，包括食品的污染物、真菌毒素、农残兽残、营养强化剂等等，这些标准将陆续向社会公布。第三阶段，今明两年将分散在15个部门发布的近5000个标准进行清理，然后分类研究。
■现场问答
问：卫生部评估中心和其他部委如果职责重叠的话，谁为主？
苏志：严格说评估中心不是卫生部的评估中心，是国家的评估中心，是理事会管理，卫生部作为理事长单位要负更多的责任，因为风险评估的职责在卫生部，所以很多问题涉及到矛盾的问题，需要部门沟通的问题，当然理事会要在里面发挥重要的作用。另外，涉及食品安全风险监测技术性问题，由评估中心作为一个牵头单位，评估中心有职责，逐步整合中国的食品安全监测评估的资源，形成全国的风险监测和评估的网络，所以我们下一步的工作还准备要有一些分中心建立起来，各个领域，包括一些地方有能力的机构参与进来，形成一个网络实验室，形成一个科学家和专业人员的团队，全国的团队。
问：中国食品科学技术学会下面所联系的高校、科研院所和企业应该在食品安全风险评估中间发挥作用。
苏志：这个建议我个人完全同意，也是评估中心成立的一个初衷，就是要吸引方方面面的科学家。作为理事，还要成立科学家咨询委员会，支撑评估中心做好服务工作。
