数十万烧伤治疗款谁来管？
2012年05月07日
很多捐款人没留姓名
治疗费还在不断增加，社会捐助的钱越来越少，烧伤女孩还在经受痛苦煎熬。
巨额捐款使用监管引发猜疑，宜宾烧伤女孩能否继续得到社会救助？
胡胤，一个年仅两岁的小女孩，不幸遭遇了一场突如其来的火灾。一群网友的呼唤，引来一场成千上万人参与的爱心救援，捐款金额高达30多万元，可以说牵动了一座城市的神经。面对这笔汇聚了酒都宜宾无数人爱心的巨款，烧伤女孩胡胤的命运和善款交织在了一起。
不过，在这场爱心的接力赛中，这笔善款的监管问题引发了网友的关注，一度有网友发帖称“善款一旦发生意外如何对得起市民的爱心”。善款如何用？谁来管？谁做账？有无挪用的风险？华西城市读本记者日前为此做了一番调查。
新闻回顾
2月16日凌晨3点，宜宾城区金沙江南岸中渡口发生一起民房火灾。租住在这里的居民吴林芳，利用女儿夜间睡觉时间，到专为出租车洗车的洗车场打工。独自在家的两岁女孩胡胤被大火烧伤。
小胡胤被送进医院后，全身50%面积的皮肤被烧。2月17日，网友“小马马”在宜宾零距离网络发帖，披露了胡胤的不幸遭遇。立即引起网友强烈关注。第二天，零距离正式在网上发起救助胡胤的呼吁：汇聚点滴爱心，拯救幼童生命！一场席卷酒都宜宾的民间慈善救援行动开始了。
>>>16次手术次次牵动整座城市
4月17日，宜宾市第二人民医院烧伤科。两岁半的胡胤刚刚做完手术。病房里的床头柜上，一个穿着红衣的玩具小白兔，正在唱着《世上只有妈妈好》。身上到处缠着纱布的胡胤，静静地躺在床上。
“这是好心人来看望孩子时送的玩具，胡胤很喜欢，有时候她状态好的时候还会跟着哼、跟着唱。”胡胤的妈妈吴林芳一边照顾女儿，一边说。
这是自这个不幸的孩子被烧伤入院两个月来，接受的第16次手术。自从胡胤住进医院后，在这个病房里发生的一切，都有网友及时发布到宜宾当地最具影响力的网络论坛——宜宾零距离网络。胡胤的每一次手术，都牵动着在这个城市里奔忙的无数网友。
>>>30万善款一笔很惊人的数字
网友们同时关心的，还有凝聚着这个城市一片爱心的巨额捐款。胡胤的父亲胡艾阳掏出一个已经卷了边的记事本，翻开。上面用不同颜色的笔记录了26页，全部是接受捐款的记录。
“3月16日，好心姐姐——200元；4月15日，好心大爷——200元……”胡艾阳一页一页细数着上面记录的每一笔捐款，最后算出，截至到4月15日，共计收到276010元。这些钱，除了发起募捐的零距离网络送交过来的5万多元外，其余善款几乎全部是好心的市民和一些单位募捐后，直接送到病房里来的。此外加上目前由酒都义工代管的部分善款等等，市民已捐出了高达30万元的善款。
“这是一笔很惊人的数字。”说起对胡胤的救助，宜宾零距离网络负责人杨宁很感慨，“这也是我们这些年发起的无数次网络爱心救助中，筹集善款速度最快、参与人数最多、金额最高的一次。”
>>>一声质疑网络宣布停止募捐
到2月29日，零距离网络共收到捐款114472元，加上酒都义工街头募集善款现金共计41571元，共募集善款156043元。零距离将其中5万余元转交给胡胤父母，用于支付之前的部分治疗费用。其余10万余元善款，暂时由酒都义工代管。记者目前得到的最新消息称，酒都义工暂管的剩余善款已全部交给胡胤母亲了。
促使零距离将10万余元善款交由酒都义工代管，是有网友发帖质疑：如此巨额善款，一旦发生意外，对胡胤的治疗不利，更容易伤害网友和市民的爱心。
还有网友质疑：在大家慷慨解囊救助胡胤的时候，作为她的父母，他们自己究竟出了多少力？是否完全依赖社会捐款来救女儿？如果善款出现结余，该属于胡胤的父母，还是该用于其他需要救助的孩子？
2月29日，零距离宣布停止接受捐款。“我们的考虑是：主要的捐款目的已经达到，当时的手术费基本够用，其他社会捐款还在持续增长。”杨宁如此解释停止接受捐款的理由。
华西城市读本记者陈章采实习记者王欢张勇摄影报道
谁来监管？
宜宾慈善总会：我们管绝不会出问题
针对由巨额善款引发的监管难题，宜宾市慈善总会表示，如果救助行动通过慈善总会进行，只要资金进入慈善总会的账户，支出将受到严格的管理。“肯定不会出现善款使用不当的情况。”
但是，与网络和民间救助如火如荼相对应的是，宜宾市慈善总会发起的倡议，到目前为止仅仅收到一笔750元的善款。慈善总会办公室负责人说，总会迅速启动了救助预案，划拨了5000元的慈善救助金，一并交给了胡胤的父母。随着胡胤手术的进行，零距离通过网络募集的所有善款已全部交给胡艾阳夫妇。
怎么监管？
律师：专业的第三方最稳妥
作为一直关心民间公益的知名律师，宜宾律师罗和辉对救助胡胤事件表示关注，尤其是零距离宣布停止接受捐款后，罗和辉认为：民间慈善行动再次遭遇了公信力挑战。罗和辉说，不管零距离网络也好、酒都义工也好，在这次民间救助事件中扮演的角色，依然只能是一个倡导者、组织者的角色。“你不能成为一个监管者。”由于缺乏法律认可的身份，加之没有社会认可的慈善组织机构的账目制度，以及缺乏过程和事后监督审计的机构。一旦善款使用出现失误，零距离网络和酒都义工将面临尴尬的境地。
杨宁说，为了确保捐款公开透明，零距离在接受捐款和转交捐款时，都及时在网络上予以公布。“我们至少要保证自己干净。”
罗和辉建议，应该委托一个得到多数捐款者认可，倡导者、组织者和受助人也接受的专业机构或人员，从一开始起就对捐款实施他方管理。“这种方式，既可以是专业机构以义务的方式参与慈善活动，也可以是按照市场运作规律收费进行监管。”罗和辉认为，根据市场模式建立起的专业监管方式，更具有实效性。
