高速公路何种情况下免费通行？
2012年05月03日
５月１日下午，随着外出游玩的自驾车主陆续返甬，宁波西高速公路收费站车辆排长队造成进出口拥堵。收费站临时打开收费通道，免费放行。此事传开后，许多市民心生好奇，今后是不是高速公路进出口出现拥堵，车辆都可免费放行呢？对此，公路部门表示，５月１日下午的情况是一系列偶然事件的叠加，并不具备普遍性。
“宁波西堵死了，不过今天居然免费，赚了！”这是宁波网友在５月１日下午５时发在微博上的一段话。事后，高速交警宁波支队值班民警表示，５月１日下午高速公路返程车流量实在太大，加上个别车主随意变更车道，车辆刮擦事故时有发生，导致出口处数度排起了长龙。宁波西收费站则在下午５时左右临时决定打开收费通道免费放行。至晚上６时左右，这一高速出口的车流拥堵现象才逐步缓解。
５月２日，宁波绕城高速西段业主单位宁波海运明州高速公路有限公司有关负责人向媒体解释了那天发生的一系列状况。
当天下午４时，甬金高速部分路段出现临时封道等措施，宁波西出口总共有４个普通车道和１个ＥＴＣ专用车道。４时以后，大量车辆开始在宁波西出口前拥堵起来，一些车辆开始出现随意抢道挤占的情况，导致其中１个道口发生两车刮擦，紧接着另一个道口又发生两车刮擦，双方都不肯离开现场。
４个道口此时只剩下了２个道口能够正常通行。并且由于排队车辆众多，车主和收费人员起了争执，一位车主表示已经等候半个多小时，要求免费通行，收费员表示不同意，车主不愿驶离，收费口又出现僵持。
随后，两位车主强行冲卡，为了维护现场秩序，现场交警要求收费站开放收费口，免费快速让车辆通行。在５时２０分至５时半这段时间里，到达宁波西出口的车辆采取了免费放行的措施。５时半以后，收费口秩序逐步恢复正常，于是又开始了收费。
据了解，当天免费通过收费口的车辆应该在１００辆以上。相关人士也坦言，该情况也反应出收费站应对突如其来的大流量准备不足等问题，今后，他们也将同交警、路政等多部门积极配合协调，以能够妥善应对同类情况的出现。
“作为单个收费站，只是代收整段高速中车辆产生的费用，无权决定是否免费放行车辆。”这位负责人表示，根据《浙江省收费公路管理办法》：除了因严重自然灾害等突发事件，需要收费公路快速免费放行的，经省政府同意，交通运输行政主管部门可指令免费通行外，只有在未开足收费车道而造成收费车道待交费车辆严重堵塞的，才能免费放行。
记者随后在网上查询后发现，对于高速公路收费站拥堵是否免费，各省的规定不一，唯有江苏省有明确的说法。《江苏省高速公路条例》第四十六条第一款规定：“收费站应当开足收费道口，保障车辆正常通行，避免车辆拥挤、堵塞。因未开足收费道口而造成平均十台以上车辆待交费，或者开足收费道口待交费车辆排队超过二百米的，应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。”（包凌雁）
