解决人民群众身边的腐败问题的切入点在哪?
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国务院总理温家宝在最近召开第五次廉政工作会议上强调指出,执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好,政权的性质就可能改变,就会“人亡政息”。 温家宝强调,当前反腐倡廉建设与人民群众的期待仍有较大差距,腐败现象在行政权力集中的部门和资金资源管理权集中的领域易发多发,社会事业、国有企业等领域腐败案件逐渐增多,发生在领导干部中的腐败问题依然突出。
4月23日,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席在济南召开的加强基层党风廉政建设座谈会时强调,在继续加大力度查办大案要案特别是高中级干部违纪违法案件的同时,把着力解决发生在群众身边的腐败问题摆上更加重要的位置来抓。
基层党风廉政建设关乎党和政府的形象,关乎群众的切身利益,关系到反腐倡廉的实际成效。近年来,损害群众利益的问题在一些地方、部门和领域依然存在。看病贵、上学难、食品药品安全、征地拆迁中侵害农民利益,因不正之风和腐败问题引发上访的群体性事件时有发生。群众往往是从身边看得见的小事、摸得着的实事上,来评价党和政府工作。发生在群众身边的腐败问题如果不能及时有效解决,任其滋生蔓延,最终将不断削弱执政党的执政能力,进而阻碍经济社会健康发展,损害人民利益福祉。
解决发生在群众身边的腐败问题,治标更要治本,其真正的切入点在哪里,这是一个值得深入讨论的问题。鉴于目前情况,不妨将征地拆迁的腐败问题着为切入点。
● 当前征地拆迁中的腐败问题已成为一种突出的社会现象,加剧了干群矛盾的激化。
伴随经济社会发展步伐,城市化进程不断加快,与老百姓利益息息相关的农村土地征用、拆迁等事务越来越多,由此引发的与农村征地拆迁领域有关的腐败问题也随之增多。各地由征地拆迁矛盾引发的群体性上访事件已经成为一种突出的社会现象,这一现象背后往往隐藏着当前拆迁工作中较深的制度性缺陷,由此也为腐败现象的发生提供了滋生蔓延的土壤,加剧了干群矛盾的激化。
其缺陷主要表现在这几个方面。首先是征地拆迁部门的“工作费用”管理上存在很大漏洞。工作费用”的发生自身具有不确定性和偶然性,其数额难以预先核定,导致本应严格控制、管理的拆迁专项资金失控。“工作费用”被个别工作人员以各种名义随意支取、侵吞、挥霍,已不是个别现象。其次是拆迁补偿结算程序不完善,监督机制严重缺位。监督机制的缺乏给腐败分子从中大肆骗取拆迁专项资金中饱私囊以可乘之机。再次,拆迁项目的发包中存在严重的不规范性和暗箱操作。
拆迁市场竞争激烈,但利润丰厚,这一系列不规范操作背后隐藏着重大腐败问题,致使拆迁中的腐败问题已成为一种突出的社会现象。也由此加剧了干群矛盾的激化。
● 征地拆迁中腐败的普遍性和社会关注度,决定了应将征地拆迁的腐败问题着为切入点。
近年来,征地拆迁字眼频繁出现在各大媒体和街谈巷议之中,表明了征地拆迁的普遍性和社会关注度。
一方面,政府需要通过征地拆迁加大发展力度,提升GDP;另一方面,群众希望通过征地拆迁改善居住环境,过上幸福生活。两者本应一致,但凡事都有一个度,过度了就会产生矛盾,发生冲突。有的地方盲目招商引资,无项目先征地,无审批先用地,搞所谓的踩红线、抢机遇、跨越式发展;有的地方不顾财力,征地拆迁后,长期不能建成安置房,让被拆迁群众长期在外过渡;有的地方以土政策降低补偿标准,拖延给付补偿款;有的地方滥用强制手段、随意动用警力实施强制执行……凡此种种,严重背离了人民政府为人民的宗旨。
征地拆迁腐败的主要特点。腐败主体主要是地方底层干部,地方底层干部成了征地拆迁领域腐败的高发群体;腐败形式多为贪污挪用,在征地拆迁领域中发生的腐败案件,作案人员多是利用管理资金的便利和监管漏洞,直接挪用公款或贪污;腐败手段常用私吞冒领,主要表现为截留私吞征地拆迁补偿款,收款不入账等。
腐败后果危害地方稳定,征地拆迁领域的腐败行为直接侵害被拆迁户的利益,具有较大的社会危害性,容易激化干群矛盾,损害政府公信力,导致集体上访和各种群体性事件的发生,给当地政治稳定和经济发展、社会和谐造成负面影响。
● 不少地方在征地拆迁中无视法律并违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准,已严重困扰着经济建设和社会安定。
征地拆迁的问题,由来已久,且愈演愈烈,由此引发的血案和群体事件此起彼伏,严重困扰着经济建设和社会安定。
贺国强强调,当前和今后一个时期,各地区各部门要严肃查处征地拆迁中的腐败问题。重点查处以非法手段强制征地拆迁的案件,违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的案件,征地拆迁中官商勾结、权钱交易的案件。彰显了我们党维护群众利益,向群众身边腐败“亮剑”的坚定决心和坚强力量。
● 解决好征地拆迁中的腐败腐败问题,让我们的党和政府取信于民、造福于民。
发生在群众身边的腐败问题,直接伤害着群众的切身利益,让百姓深恶痛绝,征地拆迁的问题引发的诸多血案和群体事件更让百姓深恶痛绝,加剧了群众仇富、仇官情绪;促进民众对政府的不信任。
严查征地拆迁中腐败问题,并将其做为解决人民群众身边的腐败问题的切入点,深刻反映了人民群众的愿望和要求,符合国情,契合民意,让百姓充满希望和期待,从而保持党同人民群众的血肉联系,维护好改革发展稳定大局,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。