民间爱心捐款亟待规范管理
2012-02-10
日前，发生在湖南隆回县山界回族乡中心学校的一起捐款事件，因操作不规范引发争议，闹得满城风雨。2011年底，一名学生向报社反映：“我是隆回县山界回族乡罗白九年义务制学校的一名初中学生。12月14日，我接受了香港苏阿姨的现场捐助，当时看到红包里有现金500元，别提心里有多高兴和感激。可等捐赠仪式一结束，班主任就把我们的红包收缴了。当时我心里很难过，眼泪差点流了出来。过后老师再将红包还给我时，里面只有200元了，老师告诉我们另外300元上交中心学校了。”（据《湖南日报》）
其他捐款是发放给了其他贫困学生，还是用于劳务费和各种开支，我们不得而知，事已至此，追究校方当初收回捐款的初衷和事实真相也没有太大意义，但此事之所以闹得沸沸扬扬，从中表现出来的问题却令人深思。如果校方的陈述为真，校方调剂捐款是为了帮助更多人，但校方是否有权单方随意改变捐款人的意愿？从法律角度讲，显然没有。由于捐款人是现场捐助，将500元善款当面交给受助学生，在法律上赠与关系已经建立。在这种情况下，学校将500元捐款收上去进行重新分配，不仅侵犯了受捐助学生的权利，也违背了捐款人的意愿。
采访中，也有干部向记者吐苦水：“由于担心捐款被克扣，不少爱心人士捐款都是自己前往，当面捐给指定的对象。政府有关部门为了表示尊重，要迎来送往，有时还要请媒体宣传，为此增加不少人力物力。这样的事多了，好事也难办了。”言外之意是，克扣善款也是情非得已。笔者认为，从捐款中扣除一部分作为所谓的接待费，这捐款成本未免也太高了吧。这不仅会影响慈善捐助的实效，也会影响捐助者的积极性，对我国慈善事业发展极为不利。
目前，民间爱心捐款越来越多，如何确保善款真正用到需要帮助的人身上，是摆在我们面前的一个重要问题。在这个问题上，仅有道德、良知和爱心是远远不够的，必须尽快建立相应的制度进行规范管理。只有建立爱心捐款规范管理机制，明确捐助人和被捐助人的权利和义务，建立对募捐款物的交付、使用过程的监督机制，规范对民间爱心捐款的监管和调剂，才能让民间爱心捐款健康发展。
