慈善体制与待遇的困惑
2012年02月03日
今年春节我在老家过年。节日期间，探访了不少村民，走访了很多亲朋。说实话，在弥补自己近10年没在老家过年的同时，我也在乡间、在普通人那里求证自己思考多时的关于慈善的诸多困惑，期望能得到一点收获。结果是：收获不小，困惑难消。于是，我就想写点东西说说心里话。不过，这个文章标题我也是在困惑的心态下纠结中定下的。
期望与现实的困惑。上到党中央、国务院，下至偏远村落、山庄窝铺，大到国家领导人，小到普通群众，无不对建立健全、规范完善、运转高效、有力补充的慈善事业寄予厚望。可现实是，基层慈善组织人力、物力、财力极度匮乏，自身运作难以为继，工作开展星星点点。一方面，社会期望慈善公开透明，关注善款去向、用途、效果，表示质疑；一方面，社会缺乏有效引导，主动捐款给慈善，愿意长期培育支持慈善的凤毛麟角，表现冷漠。一方面，慈善机构面对羞涩的善款，认为用指头也能搬过来钱数、开展的项目，花钱、花功夫公布于众，劳神费力不落忍，表示不屑；一方面，普通群众难时想起要慈善，平时把慈善搁置一边，急来抱佛脚，结果难如愿，表示不解。综上种种，不论质疑、冷漠，还是不屑、不解，结果是社会公众习惯于用显微镜、放大镜看慈善，越看越不顺眼，越看问题越多，越看问题越大。慈善在众目睽睽之下，好像做错了事的孩子，无所适从。
体制与待遇的困惑。慈善组织是公益性民间社团机构。按常理，不享受政府财政拨款，不编制工作人员，不属体制内事业单位。但据了解，虽然名称类同，所享待遇各异。有的有政府编制、政府拨款，享受事业待遇，甚至参公，级别还很高；有的靠寥寥捐款度日，人是借的，靠微薄补助过活，房是租的，随时有付不起房费、暖费、电费可能；有的一无固定办公场所，二无固定工作人员，有枚公章偶尔用用；有的一无所有，连纸面上的成立手续都无人问津，更不要说用慈善为老百姓办点实事了。笔者无意让慈善机构都成为事业编制单位，只想让社会关注一下多数慈善机构，同一大体制下，不同小体制的生存状态，从而共同探讨慈善机构的正常的、合理的、科学的、可持续的，符合公众的期望和需求的，必须得体制和待遇。
生存的困惑，发展的困惑，误解的困惑，诟病应对的困惑，困惑不困惑，读者自评说。
