校车安全透过细节看盲点
2011年11月28日
近日国内发生的一起校车安全事故，引起了全社会对于校车安全问题的关注。本报记者在福州与厦门两地作了一番调查与采访，他们的所闻、所见，虽然是一些很细节的内容，但折射出在校车管理方面，还存在着有待进一步完善的地方，也反映出要实现校车安全这一目标，需要与之相关的各环节的人们，不断提高个人素养，遵纪守法，提高校车安全意识。请看记者的报道——
校车安全牵动人心，福州市政府及相关部门于近日展开校车摸排整治工作。那么，整治的效果如何？校车安全还有哪些需要注意的地方？11月21日至23日，记者在榕城作了调查。
未见超载，却见违规行驶
11月21日下午4时，记者来到金山生活区金环路一所民办幼儿园。在幼儿园门口，看到停着9座和6座的面包车各一辆，9座面包车车身印有幼儿园校车标志，6座面包车上无校车标志。4时20分，幼儿园老师带着15名孩子陆续上了这两辆车，剩下20余名孩子在校园内等候。“最近查得严，一个都不敢超载，孩子们只能等下一班车，晚点回家。”一位老师告诉记者。
4时30分，校车启动，记者开车尾随6座的面包车。它从金环路西行，往南拐到金榕南路，在路边放下2个小朋友后，停在金榕南路和金祥路交接处的十字路口等红灯。不一会儿，面包车突然启动穿过十字路口，此时红灯旁的时间显示器显示，距离绿灯亮起还有19秒。之后，面包车在正祥特易购购物广场又放下一个小朋友后左转调头，虽然信号灯已经黄灯闪烁，它还是加速通过，把紧随其后的记者车辆甩在了路口等信号灯，很快便没了踪影。
校车安全，标准在哪？
11月22日下午3时40分，记者来到三牧中学门口。记者看到，三牧中学的校车都是崭新的康驰公交车，车身有“三牧中学接送车”字样。“这是向公交集团租赁的，至少比较安全。”一位家长告诉记者。
什么样的校车才是安全的？记者从福州市教育局了解到，国家标准委员会曾发布专用小学生校车安全技术条件，要求小学生专用校车每个座位都要有安全带，但并未要求一定是专用校车。目前，国家只有小学生校车标准，却无幼儿园、中学、大学校车技术标准，除小学外，其他学校在登记报备校车时，都遇到标准空白。
“爱心车”该咋管？
11月23日，记者来到福州鼓楼第一小学门口。放学时间到了，记者看到校门口停着十几辆小型面包车，是各家政服务公司的“爱心车”。“每个月交400多元，这些公司就负责把孩子送到家。”一位家长告诉记者。
据观察，“爱心车”在福州城区的公办小学门口随处可见。但记者从福州市教育局了解到，这些车辆的登记备案率不到一成。
“我们只能劝说学生不要坐。”一名公立学校的校长告诉记者。
交警部门也表示，面对这些车辆，交警部门只能对超载、违规行驶等行为作出处罚，至于这些车的“资质”问题，他们很难查验。
要不要乘坐“爱心车”？一些家长很纠结。家住福州软件园附近的杨女士说，孩子上小学2年级，由于放学早，学校离家远，自己和丈夫没时间接送。即使知道接送车是私人运营，没有资质，也只能让孩子坐。要不，那么小的孩子，让他过马路自己搭乘公交车，很危险。
私立校校车，坚持不超载难在哪里？
对于校车使用中出现的种种问题，学校方面也有苦衷。
“幼儿园配了两辆面包车，一辆7座，一辆14座。每天有30多名学生有接送需求，除了考虑人数外，我们还考虑路线等，所以一般早晚都是接送三次。”菁华幼儿园园长潘飞莺告诉记者。她跟记者算了笔经济账：学生每月交100元接送费，一个月，园方收到3000多元。司机的工资加上油费、保险费等，一个月就要七八千元。
“为了学生安全，我们坚持不超载，但一年下来，校车带来的成本压力不小。”潘飞莺说。
不是所有民办学校都能顶住这种压力，记者从交警部门了解到，查处的超载超速校车大部分来自民办学校。
“说到底，教育资源不均衡是一个重要原因。”一所私立幼儿园园长告诉记者，“倘若学校之间师资、环境等差别不大，家长们当然乐意让孩子就近上学，校车接送的需求就少了。”这位园长还说，政府没有投入，完全依靠学校自筹资金解决校车问题有难度。
举措出台，重在落实
福州市教育局相关负责人表示，将加强和完善校车安全监管长效机制建设，开展校车摸排整治，逐步推广使用符合国家标准的校车，杜绝“黑校车”，健全校车管理制度，做到“一车一人一档”。同时，中小学校、幼儿园自备或租用校车，要在公安机关交通管理部门备案和审验，确保安全性能可靠。中小学校应指派专人对校车运载情况进行查验，发现超载或其他违规行为应当制止。
在明确安全责任主体上，省安监局相关人士表示，目前省内校车分为自购车辆和租用车辆两大类，责任认定上要区别对待。对于学校自购车辆，责任主体归学校。如果是校方租赁的车辆，租正规的客运公司车辆，由校方和运输公司签署协议，那么车辆责任主体就是客运公司，交通运管部门对车辆资质等负监管责任，教育部门则要对学校进行监管。如果校方是私自租赁私人车辆，那么责任主体依然是校方，监管责任在交警部门。
对此，一些家长表示，校车安全举措当然好，但还要看落实。
